昨日下午，漳州市政府舉行審查會(huì)，介紹了《漳州市城市總體規(guī)劃》（2012—2030年）、《漳州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2012—2030）》的內(nèi)容。今天，專家將就2個(gè)規(guī)劃涉及內(nèi)容進(jìn)行研討審查，進(jìn)一步完善。
核心提示
漳州古城保留了歷史格局風(fēng)貌——三面城河、一面城墻圍的城中城做法，在我國(guó)歷史文化名城格局中，具有獨(dú)特地位。雖然10多年來(lái)，漳州屢次出臺(tái)規(guī)劃，保護(hù)古城。但是，保護(hù)區(qū)范圍減小，控制區(qū)內(nèi)建筑高度破壞視線等，使得古城逐漸湮沒(méi)在現(xiàn)代城市化的建設(shè)中。
因此，本次規(guī)劃進(jìn)行反思，提出“一城六片”的空間格局。一城指漳州歷史城區(qū)，東至延安路，西近鐘法路，南至博愛(ài)道，北臨瑞京路；六片包括新行街、新華東（岳口段）、東美、芝山、湘橋、南山等歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)。本次規(guī)劃，核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)的面積均比此前擴(kuò)大一倍左右，并著重進(jìn)行用地調(diào)整和高度控制。
特色：城中城做法獨(dú)特 融合南洋建筑符號(hào)
漳州古城“枕三臺(tái)、襟兩河”、“九街十三巷”、“古龍溪縣軸線”、“漳州古城1300軸線”、“府衙軸線”等古城格局風(fēng)貌猶存。同時(shí)，“以河代城、以橋帶門”的建城型制、“三面城河”、“一面城墻圍”的城中城做法，在我國(guó)歷史文化名城格局中，具有獨(dú)特地位。
漳州古城建筑風(fēng)格既有傳承自中原建筑傳統(tǒng)的院落大厝，也有衍生于漳州本地地理環(huán)境氣候的“騎樓”、“竹篙厝”、“胭脂磚”、“燕尾脊”、“圓枋脊”等建筑元素，同時(shí)也融合了來(lái)自南洋建筑符號(hào)和風(fēng)格。這些共同組成了漳州古城具有獨(dú)特風(fēng)格的建筑特征。
問(wèn)題：保護(hù)區(qū)范圍減小 建筑高度破壞視線
2001年，漳州在中心城區(qū)用地發(fā)展方向不明確，城市建設(shè)集中在老城區(qū)，導(dǎo)致老城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大。可園、威惠廟周邊、丹霞路兩側(cè)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，使得原有的歷史街區(qū)范圍逐漸縮小。10多年來(lái)，漳州多次規(guī)劃保護(hù)古城，雖然取得不少成果，但規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)，古城保護(hù)逐漸“失控”，古城湮沒(méi)在現(xiàn)代城市化建設(shè)中。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)范圍都在減小。除古城核心區(qū)外，古建筑較少、建筑分散的新行街、新華東（岳口段）保護(hù)措施基本不能實(shí)施。浦頭街在城市建設(shè)、水系改造過(guò)程中，周邊樓盤侵蝕，缺乏協(xié)調(diào)，浦頭港水面縮小，河岸生硬，街區(qū)形態(tài)特征不再完整，歷史文化環(huán)境特征難以識(shí)別。
建設(shè)控制區(qū)高度逐漸增加，山水格局、城市天際線被破壞。從古城保護(hù)區(qū)周邊建筑高度來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2001年規(guī)劃要求的18米控制指標(biāo)。雖然古城軸線得到較好控制，但是景觀制高點(diǎn)威鎮(zhèn)閣被湮沒(méi)在現(xiàn)代化建設(shè)中，主要視線通廊被阻斷，尤其是沿江高層建筑阻擋了南山景區(qū)往古城方向的視線，使古城區(qū)周邊缺乏良好的空間輪廓和景觀風(fēng)貌。
核心保護(hù)區(qū)與外圍城市建設(shè)區(qū)之間缺乏過(guò)渡。核心保護(hù)區(qū)整體格局完整，但是對(duì)建設(shè)控制地帶的管制措施偏弱。周邊建筑的體量、高度、色彩等，都不能嚴(yán)格按規(guī)劃確定的指標(biāo)控制，特別是沿江部分建筑高度都在100米左右，與古城保護(hù)區(qū)反差較大，缺乏過(guò)渡。
此外，歷史街區(qū)保護(hù)內(nèi)容單薄、內(nèi)含不足；傳統(tǒng)生活延續(xù)性受到挑戰(zhàn)；改造壓力過(guò)大，資金缺口大；文化遺產(chǎn)的利用、展示和宣傳不夠，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支撐不足也是存在的問(wèn)題。
新規(guī)劃：核心保護(hù)區(qū) 比此前擴(kuò)大一倍
通過(guò)反思，新的規(guī)劃中，核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)的面積均比此前擴(kuò)大一倍左右。
此次規(guī)劃強(qiáng)調(diào)歷史城區(qū)、歷史地段用地功能的復(fù)合化，強(qiáng)調(diào)保護(hù)名城山川形勝的重要性，提出了通過(guò)視覺(jué)通廊的控制和“水城、綠城、歷史文化名城”的建設(shè)，來(lái)突出名城山川格局的歷史風(fēng)貌，按照市域、規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層次進(jìn)行保護(hù)。
在市域歷史文化環(huán)境保護(hù)方面，主要保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，包括國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)平和九峰鎮(zhèn)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)南靖梅林鎮(zhèn)，國(guó)家級(jí)歷史文化名村南靖田螺坑村等，規(guī)劃要求以綠道及古驛道串聯(lián)歷史文化名鎮(zhèn)名村及文物保護(hù)單位，保護(hù)各名鎮(zhèn)名村的空間形態(tài)、傳統(tǒng)格局、形成的總體風(fēng)土環(huán)境特征、歷史建筑、古橋、古井、古街等。
規(guī)劃區(qū)歷史文化資源保護(hù)方面，包括規(guī)劃區(qū)自然山水資源、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。這其中有山林生態(tài)，即九龍江、龍津溪濱江生態(tài)；濱海生態(tài)，即火山地質(zhì)公園、龍海紫泥“紅樹林”等；花果生態(tài)，即萬(wàn)畝香蕉園、水仙花基地、荔枝海；旅游生態(tài)，即云洞巖、龍佳溫泉山莊、東南花都花博園等。此外，還有規(guī)劃區(qū)古村、古街道、歷史遺址及文保單位保護(hù)，處在中心城內(nèi)的漳州古城、歷史街區(qū)，還包括石碼古鎮(zhèn)街區(qū)、浦南古街道、天寶洪坑古村落、龍海東園埭美古村落、古月港。
【一城六片】
中心城區(qū)名城保護(hù)規(guī)劃是本次重點(diǎn)。名城空間格局保護(hù)，確定為“一城六片”。
【一城】
即漳州歷史城區(qū)，東至延安路、西近鐘法路、南至博愛(ài)道、北臨瑞京路
西橋小學(xué)遷出 恢復(fù)府學(xué)用地
存在問(wèn)題：隨意搭蓋、改建建筑破壞歷史環(huán)境風(fēng)貌；建筑密度高，居民生活環(huán)境質(zhì)量差；商業(yè)環(huán)境差，缺乏活力；交通可達(dá)性差，機(jī)動(dòng)車與步行交通混雜；宋河河道周邊環(huán)境品質(zhì)差；公共綠地缺乏；保護(hù)區(qū)內(nèi)外建筑風(fēng)格迥然不同。
保護(hù)措施：區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)文物和古城風(fēng)貌無(wú)關(guān)的工程建設(shè)，各種建設(shè)活動(dòng)須嚴(yán)格審批；保護(hù)區(qū)歷史建筑不得拆除，應(yīng)保持原有的高度、體量、色彩及外觀形象，進(jìn)行必要修繕。道路交通規(guī)劃以步行為主。
街道風(fēng)貌特色保護(hù)方面，臺(tái)灣路維持街巷空間尺度及紅瓦雙坡頂，保持原有風(fēng)貌，注重建筑窗拱、柱式細(xì)部的維護(hù)。香港路重點(diǎn)保護(hù)兩座石牌坊及騎樓的建筑形式，回復(fù)前店后坊上住宅的傳統(tǒng)居住空間格局，維持街巷空間尺度，保護(hù)紅磚白墻的整體色彩風(fēng)貌。延安南路維持街巷空間尺度，對(duì)道路兩邊建筑進(jìn)行整修，維護(hù)騎樓建筑風(fēng)貌。修文西路重點(diǎn)保護(hù)文廟，將現(xiàn)有西橋小學(xué)遷出，恢復(fù)府學(xué)用地。按古城建筑風(fēng)格修繕道路兩邊建筑。青年路重點(diǎn)保護(hù)基督堂、天主堂、嘉濟(jì)廟碑和名宅何衙內(nèi)建筑。龍眼營(yíng)保護(hù)整修質(zhì)量較好且相對(duì)集中的民居、結(jié)合兩側(cè)街區(qū)進(jìn)行沿街改建。龍眼營(yíng)與規(guī)劃的濱江路（博愛(ài)道）交會(huì)處依據(jù)道路規(guī)劃要求，將空間打開(kāi)，將侍王府及保護(hù)的宋代古井與街邊綠地組合，修整現(xiàn)有石板路。
【六片】
本次規(guī)劃設(shè)置六個(gè)歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)，針對(duì)各自狀況提出保護(hù)方案
新行街歷史文化街區(qū)：
東南商貿(mào)城 兩樓改造成廣場(chǎng)
用地調(diào)整：將新行街兩側(cè)的竹竿厝沿街恢復(fù)商業(yè)功能，發(fā)展新的商業(yè)模式。將東南商貿(mào)城在新行街兩側(cè)的兩棟住宅樓拆除，改造廣場(chǎng)用地，作為新行街的展示入口。將新華東路與規(guī)劃新柑仔市交叉口設(shè)置廣場(chǎng)用地，作為新行街的展示出口。
高度控制：番仔樓、竹篙厝等歷史建筑保持原有高度街區(qū)內(nèi)屬于保護(hù)、改善、保留類建筑保持原有高度；規(guī)劃核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑不超過(guò)9米；建設(shè)控制地帶內(nèi)高度控制區(qū)分兩級(jí)：建筑不超過(guò)12米的過(guò)渡區(qū)和建筑不超過(guò)18米區(qū)。
新華東（岳口段）歷史文化街區(qū)：
拆除局部住房 置換為道路用地
用地調(diào)整：主要以居住用地為主：拆除局部居住建筑，置換為道路用地。
高度控制：古建筑、紀(jì)念性建筑類文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)的建筑保持原有高度，其建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度按街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)高度控制執(zhí)行。街區(qū)內(nèi)屬于保護(hù)、改善、保留類建筑保持原有高度。規(guī)劃核心保護(hù)區(qū)及建筑控制地帶內(nèi)建筑高度，按10米及21米兩級(jí)進(jìn)行控制。
東美歷史文化街區(qū)：
風(fēng)貌堪比臺(tái)灣路
首次列入規(guī)劃，位于龍海角美鎮(zhèn)東美村。東美的后面街及太平街街區(qū)歷史久遠(yuǎn)，其騎樓樣式保留較為完好，風(fēng)貌突出明顯，堪比漳州市區(qū)臺(tái)灣路和香港路。街區(qū)內(nèi)還有“曾氏番仔樓”、“曾氏大夫第（黑煙厝）”，建筑群落選址巧妙，布局嚴(yán)謹(jǐn)，氣勢(shì)宏大，工藝精致，核心保護(hù)范圍為10.8公頃。
芝山歷史文化風(fēng)貌區(qū)：
集中大量歷史紅樓
新增規(guī)劃，位于漳州市政府一帶。芝山大院依山而建，芝山大道南北軸向視線通廊較好，建筑尺度適宜，大道兩側(cè)集中了大量歷史紅樓，周邊環(huán)境綠意蔥蔥，風(fēng)貌特點(diǎn)別具一格，核心保護(hù)范圍為4.25公頃。
湘橋歷史文化風(fēng)貌區(qū)：
融文化、名人、古建
新增規(guī)劃，位于龍文區(qū)江濱路沿岸。湘橋有翰林第、黃氏貢元第、黃氏進(jìn)士第等多處歷史建筑，是一個(gè)集文化、名人和古建筑為一體的歷史文化名村。核心保護(hù)范圍為2.95公頃。
南山歷史文化風(fēng)貌區(qū)：
千年寺廟留唐風(fēng)
新增規(guī)劃，位于九龍江南岸。南山歷史文化風(fēng)貌區(qū)南枕丹霞山、北臨九龍江西溪，街區(qū)內(nèi)包括南山寺和烈士陵園兩個(gè)重點(diǎn)景點(diǎn)。此為漳州八大名勝之一，有1200多年的歷史寺廟建筑群格局完整，依然保留唐代風(fēng)格，是歷史城區(qū)在九龍江南岸的重要延伸及對(duì)景。核心保護(hù)范圍為17.58公頃。
（海西地產(chǎn)投資網(wǎng) 陳誠(chéng)輯）
