11日，福州市政協主席方清海率十個市直部門相關負責人赴福清調研“推進新型城鎮化進程”。調研中發現，剛過立冬時節，福清市龍田鎮基礎設施建設與民生工程建設工地熱潮涌動，新型城鎮格局初見端倪：產業支撐、城鄉聯動、聚焦民生，成為福清推進新型城鎮化進程的關鍵詞。
強化產業支撐
推動企業和項目向園區集聚
“今年銷售業績有望再創新高，農戶生產積極性很高，我們剛剛接待了一個美國客商的考察，只要檢測通過，很快就可以發貨。”福清東威水產食品實業有限公司董事長何禮標喜上眉梢地說。
龍田鎮位于福清市龍高半島中部，總人口12萬，是福清市人口最多的鄉鎮，歷來是龍高半島的商貿重鎮。東威水產是龍田鎮規模最大的水產品加工企業，也是福建規模較大的對蝦加工企業。
據何禮標介紹，近年來公司實施品牌戰略，依靠科技創新實現養殖規模化、生產工藝流程自動化，在國內肯德基、必勝客等餐廳占有率達70%以上，年產銷量2萬多噸。“公司主要采取農戶合作模式，帶動養殖農戶有8000多戶，2013年促進農民增收3億多元，解決農村剩余勞動力2600多人。”何禮標說，2013年公司銷售收入7.7億元，出口創匯4600多萬美元，今年業績也有望實現新突破。
今年9月中旬，福州市委十屆八次全會工作報告指出，福州市編制完成《福州市新型城鎮化發展規劃》初稿，長樂、福清納入省級新型城鎮化試點縣（市）。在福清的規劃里，則把中心城區、龍田、高山、漁溪作為試點小城鎮，以點代面，全面鋪開。
地區謀發展，產業是關鍵。與東威水產相隔不遠的福建友誼膠粘帶集團有限公司是國內膠黏帶的“大哥”，擁有造紙、制膠、拉膜、涂布等70多條專業生產流水線，生產規模全國居首。走進偌大的現代化車間，以往勞動密集型的企業常見的工人扎堆作業的現象不見了，取而代之的是高度自動化的先進設備和寥寥數名的值班工人。
福清市委書記陳春光說，在福州新區建設規劃中，福清目標是打造港口、園區、城市、集鎮聯動發展的海港新城。“推動新型城鎮化建設以來，全市常住人口城鎮化率從33.6%增長至2013年的45%。”
福清提出，在中心城區和重點集鎮，要按照工業入園的思路，抓好龍田、鏡洋、漁溪等工業集中區提升，推動企業和項目加快向園區集聚。
城鄉連片開發
重點推進200億元綜合體項目
車輛飛馳在穿過龍田鎮的省道上，道路寬闊平整，兩側綠樹蔥蔥，富有江南特色的多層小洋樓不時映入眼簾，揭開了新型城鎮化的魅力面貌。
在龍田鎮核心地帶，一個總投資18.3億元、占地面積逾115畝的商貿綜合體項目融鼎？新天地拔地而起，吸引了肯德基、新華都、金逸影院等知名品牌入駐，所有商業項目建成后，預計商貿業可新增稅收4000-5000萬元。
龍田鎮相關負責人表示，借試點鎮建設之機，龍田鎮致力于打造占地面積1000多畝，集精品住宅、商業中心、酒店、教育、休閑等功能為一體的大型城市綜合片區——福廬商貿示范區，而上述綜合體項目正是示范區建設的一個重要內容。
據了解，福清堅持中心城區、小城鎮、新農村建設同步推進，形成連片開發態勢。目前，福清重點推進13個總投資近200億元的綜合體項目，其中萬達廣場、裕榮匯歐尚百貨、紅星美凱龍家居商場3個項目今年底均可建成投入運營。
規劃引領，基礎先行。福清采取PPP、政府購買公共服務等模式，聯手中交集團、中航國際、福州交建集團，加快建設環城路、濱海大道、濱江大道、融港大道等四條戰略通道，打造聯結港口、園區、城市、集鎮的交通“大動脈”。
注重以人為本
最大程度地惠及民生
新型城鎮化建設，歸根結底是要以人為本，將改革和發展的成果最大程度地惠及民生，讓群眾進得了城、就得了業、住得下來、扎得下根。
數據顯示，今年福清市財政用于民生領域支出達22.7億元，占全市公共財政支出比例的74.7%。一個可以互相印證的數據是，自2006年實施區劃調整以來，福清全市城區面積從20多平方公里擴大到244.5平方公里，常住總人口從2005年的117.6萬人增加到2013年的131萬人。
在以改善民生為著力點的項目帶動下，城鄉社會保障覆蓋面得以擴大，預計全年新增城鎮就業人數3萬多人，轉移農村富余勞動力5500多人。
隨著“馬上就辦、辦就辦好”的行政服務理念深入人心，涉及42個市直單位的477個審批事項全部入住市行政服務中心集中辦理，村建、計生、民政、農業、戶籍管理等事項納入鎮街便民服務中心。
福清外來人口有40萬人，如何做好外來人口的服務工作，是新型城鎮化工作的關鍵一環。為此，福清在各街鎮建立了流動人口信息服務管理平臺，外來務工人員的就業、戶籍、教育、計生等事項得到“一條龍”服務。此外，福清還修訂了公共租賃房和廉租房管理辦法，外來務工人員納入公租房保障范圍。
陳春光表示，福清將構筑“一中兩副”的城鎮化格局，推動中心城區沿江、向海、環灣布局發展，在培育江陰海港小城市的同時，開展小城鎮綜合改革建設試點，促進龍田、港頭、三山、高山等城鎮組合發展，培育發展龍高半島小城市。
（海西地產網 徐曉虹輯）
