中國（福建）自由貿易試驗區四至范圍

 

　　核心提示 28日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議決定，公布了中國（福建）自由貿易試驗區（下簡稱）四至范圍，分為平潭、廈門、福州三片區。

 

　　省政府發展研究中心副主任黃端，曾多次參與我省自貿試驗區相關政策制定前期的研討。對于我省自貿區的建設，他認為，三大片區將差異化發展，福州將打造“海絲”戰略樞紐城市，平潭側重兩岸交流，廈門將發展現代服務業。

 

　　三大片區將差異化發展

 

　　“現在福建自由貿易試驗區的三個片區，是帶有各自的特色的差異化試驗區。”省政府發展研究中心副主任黃端表示，最受社會關注的是平潭片區，因為自貿試驗區在平潭的含義比其他地方更具有特色——平潭的目標是形成臺胞第二生活圈，打造兩岸同胞的共同家園，因此，自由港是達成這一目標的先決條件。所以，今后的平潭，將以自由港環境成為兩岸交流的平臺。

 

　　而福州片區的特色，則在于借“海絲”門戶的地位，打造成我國對東南亞重要的交通樞紐、產業聚集區，成為聯通東盟、對接臺灣、輻射內陸的21世紀“海上絲綢之路”戰略樞紐城市。因此，承接“海絲”帶來的產業對接和對外開放，是福州片區的主要特色。

 

　　廈門片區的特色就是現代服務業。由于廈門經濟社會的發展程度較高，發展現代服務業是其獨到的優勢，比如兩岸區域金融中心建設、東南國際航運中心建設等，都將是廈門片區的特色，由此帶動相關上下游產業的發展。

 

　　將誕生更多創新產業

 

　　黃端表示，成立自由貿易試驗區是通過開放倒逼改革的“一大步”。比如，負面清單制度等措施的實施，極大促進國內體制改革步伐的加快。此前不少民營企業在經營時，都會遭遇到體制改革的“玻璃門”，也就是說雖然看不見阻礙，但是無法真正進入。其實，在開放上他們同樣會遇到體制開放的“玻璃門”，而自貿試驗區的建設，將有助于民企繞開“玻璃門”，落實國民待遇。

 

　　“自貿試驗區肯定會帶來新的產業變化，但是具體能帶來哪些變化，還需要企業在實踐中逐步摸索，用好用活用足各項政策。”黃端告訴記者，自貿試驗區重在體制機制創新，新的體制機制與新技術應用、傳統產業轉型的結合，預計將有各種創新的服務和行業將會在自貿試驗區誕生，為企業根據行業和自身情況發展打開了廣闊的空間。

 

　　未來范圍或擴至泉漳

 

　　福建自貿試驗區的申報之路從廈門開始。民盟廈門市委經濟與城建委員會副主任、高級經濟師龔小瑋曾是廈門自貿區最初提案人。昨日上午，龔小瑋接受本報專訪指出，福建自貿試驗區將成為改革開放的“新引擎”。

 

　　他認為，福建三個片區各有側重點，但與上海自貿區相比，最大的特色是“突出對臺、深耕東盟、面向世界”。無論是福州、廈門，還是平潭，都是臺商在大陸投資最密集的地區之一。因此打“對臺牌”是福建自貿實驗區的特色之一。

 

　　對于廈門片區的定位，龔小瑋有自己的解讀。他認為，廈門片區將會是投資環境國際化的實驗區和兩岸投資貿易便利化的先行區、吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資方面制度創新平臺，服務中央對臺工作戰略和國家“一帶一路”戰略及成為21世紀“海上絲綢之路”的新型自由港都市。

 

　　上海自貿區試驗成立一年后，面積從28.78平方公里擴大到120.72平方公里。未來，福建自貿試驗區范圍是否也有擴容可能？

 

　　龔小瑋談道，目前申報的福建自貿試驗區只是試點的第一步，如果發展較好，未來也可能會效仿上海，擴大試點范圍，可能會覆蓋泉州和漳州等地。

 

　　此外，龔小瑋還指出，福建自貿試驗區獲批和建設只是第一步，第二步將構建與臺灣的對接，建立跨境自貿區。

 

　　與此前傳言的廈門申報范圍相比，本次公開的園區范圍要小很多。不過對此，廈門學者表示并不意外。廈門大學經濟學院副教授丁長發提醒要注意園區名稱中的“試驗”兩個字，“范圍小意味著更加可控”。丁長發說，預計廈門自貿園區將像上海那樣，試驗一段時間之后再擴容。“這個時間也許是2年、3年，也許會更快，關鍵還看‘試驗’的成果。”

 

　　平潭自貿區并非單純銜接上海

 

　　“平潭自貿試驗區與上海自貿試驗區的相關內容會有所銜接，但同時又會有一定差異。”平潭綜合實驗區管委會招商局局長馬冬根日前在接受記者采訪時表示，平潭自貿試驗區建設將會突出對臺與自由港建設。

 

　　馬冬根告訴記者，按照中央的要求，針對上海自貿試驗區的內容，平潭將做一些不同的對比試驗。因此，這就意味著，上海自貿試驗區的很多改革內容在平潭也能進行。不過，平潭在對臺等方面將會有更多新內容。與平潭類似，福州片區、廈門片區也將根據自身特色與上海自貿試驗區進行對比試驗，不過，上海已經開始推行的很多改革內容也有望在福建的三大片區推行。

 

　　1 廈門片區

 

　　共43.78平方公里

 

　　四至范圍：兩岸貿易中心核心區19.37平方公里，含象嶼保稅區0.6平方公里（已全區封關）、象嶼保稅物流園區0.7平方公里（已封關面積0.26平方公里）。北側、西側、東側緊鄰大海，南側以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。東南國際航運中心海滄港區24.41平方公里，含廈門海滄保稅港區9.51平方公里（已封關面積5.55平方公里）。東至廈門西海域，南側緊鄰大海，西至廈漳跨海大橋，北側以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。

 

　　2 平潭片區

 

　　共43平方公里

 

　　四至范圍：港口經貿區塊16平方公里，東至北厝路、金井三路，南至大山頂，西至海壇海峽，北至金井灣大道。高新技術產業區塊15平方公里，東至中原六路，南至麒麟路，西至壇西大道，北至瓦瑤南路。旅游休閑區塊12平方公里，東至壇南灣，南至山岐澳，西至寨山路，北至澳前北路。

 

　　3 福州片區

 

　　共31.26平方公里

 

　　四至范圍：福州經濟技術開發區22平方公里，含福州保稅區0.6平方公里（已全區封關）和福州出口加工區1.14平方公里（已封關面積0.436平方公里）。馬江—快安片區東至紅山油庫，南至閩江沿岸，西至鼓山鎮界，北至鼓山麓；長安片區東至閩江邊，南至亭江鎮東街山，西至羅長高速公路和山體，北至琯頭鎮界；南臺島區東至三環路，南至林浦路，西至前橫南路，北面以閩江岸線為界；瑯岐區東至環島路，南至閩江碼頭進島路，西至閩江邊，北面以規劃道路為界。福州保稅港區9.26平方公里（已封關面積2.34平方公里）。A區東至西港，南至新江公路，西至經七路，北至緯六路；B區東至14號泊位，南至興化灣，西至灘涂，北至興林路。

 

　　（海西地產網 徐曉虹輯）