為了加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，根據(jù)國土資源部發(fā)布的《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（試行）和國土資源部、福建省國土資源廳的統(tǒng)一部署，按照“計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)整服從程序”的原則，遵循“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的方針，經(jīng)安溪縣人民政府批準(zhǔn)，安溪縣國土資源局組織編制并實(shí)施2015年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　一、計(jì)劃目的

　　供應(yīng)計(jì)劃制定和實(shí)施的目的是有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，落實(shí)保障性安居工程建設(shè)的土地供應(yīng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　二、計(jì)劃意義

　　通過供應(yīng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計(jì)劃范圍

　　本次2015年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的地域范圍是指安溪縣行政轄區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地。

　　四、計(jì)劃期限

　　安溪縣2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的期限為2015年1月1日至2015年12月31日。

　　五、編制依據(jù)

　　（一）《安溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（二）《安溪縣2014年政府工作報(bào)告》；

　　（三）《安溪縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（四）《安溪縣2015年度土地利用年度計(jì)劃》；（五）《安溪縣2013年度土地變更調(diào)查分析報(bào)告》；（六）《安溪縣“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》；（七）《安溪縣城市總體規(guī)劃調(diào)整（2006-2020）》；（八）《安溪縣“十二五”住房保障規(guī)劃（2011-2015年）》。

　　六、編制指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

　　七、編制基本原則

　　（一）堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)，在國有建設(shè)用地計(jì)劃編制和實(shí)施工作中堅(jiān)持和有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。

　　堅(jiān)持城區(qū)加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，優(yōu)先保證國家鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的土地供應(yīng)；堅(jiān)持和城市規(guī)劃布局和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。

　　（三）堅(jiān)持差別化土地供應(yīng)的原則。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢的狀況，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。對保障性安居工程用地做到“應(yīng)保盡保”。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原則。

　　對確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度和進(jìn)展情況，優(yōu)先納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施國有建設(shè)用地供應(yīng)，提高國有建設(shè)用地服務(wù)質(zhì)量。

　　（五）堅(jiān)持鼓勵盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。

　　合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　八、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量

　　2015年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在234.14公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)

　　2015年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地58.48公頃、占24.98％；工礦倉儲用地97.83公頃、占41.78％；住宅用地74.16公頃、占31.67％（其中，中低價位中小套型商品房用地51.77公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地3.67公頃、占1.57％；交通運(yùn)輸用地0公頃；水域及水利設(shè)施用地0公頃；特殊用地0公頃。

　　（三）布局

　　2015年安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，安溪縣城(鳳城鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn))城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為100.43公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的42.89%；官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為105.08公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的44.88%；湖頭鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為18.23公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的7.79%；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為10.4公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的4.44%。

　　（四）時序

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)的時序，只考慮安排安溪縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時序，以加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，全年四個季度的住宅用地和商服用地的計(jì)劃供應(yīng)量分別為29.93公頃、33.35公頃、36.65公頃、32.71公頃；工業(yè)項(xiàng)目和其它項(xiàng)目的用地根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。

　　九、政策導(dǎo)向

　　（一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)

　　按照省、市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展和民生工程等等的用地。大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目獲得服務(wù)業(yè)、科技等專項(xiàng)資金傾斜，并在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、項(xiàng)目用地用海用林指標(biāo)及融資、稅費(fèi)等方面享受優(yōu)惠政策。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批服務(wù)。

　　（二）保障新增長區(qū)域發(fā)展用地

　　按照完善縣域空間布局及主體功能分區(qū)的要求，重點(diǎn)抓好南翼新城（官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)）、湖頭新城建設(shè)的用地供應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)新增長區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，合理安排供地的數(shù)量和時序，制定土地供應(yīng)方案，有計(jì)劃地實(shí)施用地供應(yīng)。在新增長區(qū)域發(fā)展用地供應(yīng)中，優(yōu)先保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響帶動較大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。以全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，做好南翼新城和湖頭新城的用地供應(yīng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)的力度，依據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

　　（三）合理安排住宅用地供應(yīng)

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應(yīng)量，確保2015年度確定的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的用地供應(yīng)；優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房的用地供應(yīng)達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70％以上。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化情況，把握住宅用地供應(yīng)的節(jié)奏和時序，完善供地方式，防止住房用地價格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用加大土地收儲和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。重點(diǎn)做好鳳城鎮(zhèn)中山大橋東側(cè)片區(qū)、古山片區(qū)、參洋片區(qū)、龍門片區(qū)、湖頭新城等地區(qū)的存量用地供應(yīng)。

　　（五）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和市域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)

　　完善中心城區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城區(qū)功能布局，保障中心城區(qū)用地需求。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村示范村的建設(shè)。在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)安溪縣的活力和動力。

　　十、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施

　　2015年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)安溪縣政府批準(zhǔn)后，由安溪縣國土資源局具體組織實(shí)施。安溪縣國土資源局應(yīng)會同有關(guān)單位將住宅用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　（二）計(jì)劃調(diào)整

　　確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃供應(yīng)地塊的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位應(yīng)向安溪縣國土資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)安溪縣國土資源局會同有關(guān)部門審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由安溪縣國土資源局及時公布。

　　（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)

　　在計(jì)劃實(shí)施過程中，安溪縣國土資源局、安溪縣發(fā)展和改革局、安溪縣規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　十一、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。

　　（海西地產(chǎn)網(wǎng) 吳淑惠輯）