德化縣2016年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

　　為了加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，根據(jù)國土資源部發(fā)布的《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（試行）和國土資源部、福建省國土資源廳的統(tǒng)一部署，按照“計劃嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)整服從程序”的原則，遵循“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的方針，經(jīng)德化縣人民政府批準(zhǔn)，德化縣國土資源局組織編制并實施2016年度德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

　　一、計劃目的

　　供應(yīng)計劃制定和實施的目的是有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，落實保障性安居工程建設(shè)的土地供應(yīng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　二、計劃意義

　　通過供應(yīng)計劃的制定和實施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計劃范圍

　　本次2016年度德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制的地域范圍是指德化縣行政轄區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地。

　　四、計劃期限

　　德化縣2016年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

　　五、編制依據(jù)

　　（一）《德化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（二）《德化縣政府工作報告》；

　　（三）《德化縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；（四）《德化縣2016年度土地利用年度計劃》；（五）《德化縣2015年度土地變更調(diào)查分析報告》；（六）《德化縣2016年土地收儲出讓計劃》；

　　（七）《德化縣城市總體規(guī)劃（2007－2020）》；（八）《泉州市德化縣“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；六、編制指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實差別化的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

　　七、編制基本原則

　　（一）堅持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實，在國有建設(shè)用地計劃編制和實施工作中堅持和有關(guān)規(guī)劃、計劃的相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）堅持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。

　　堅持城區(qū)加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項目，優(yōu)先保證國家鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的土地供應(yīng)；堅持和城市規(guī)劃布局和區(qū)域發(fā)展重點相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。

　　（三）堅持差別化土地供應(yīng)的原則。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢的狀況，實施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。對保障性安居工程用地做到“應(yīng)保盡保”。

　　（四）堅持優(yōu)先保障重點建設(shè)項目的原則。

　　對確定的重點建設(shè)項目，根據(jù)項目的重要程度和進(jìn)展情況，優(yōu)先納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，認(rèn)真實施國有建設(shè)用地供應(yīng)，提高國有建設(shè)用地服務(wù)質(zhì)量。

　　（五）堅持鼓勵盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。

　　合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　八、計劃指標(biāo)

　　（一）總量

　　2016年度德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在187.7707 公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)

　　2016年度德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地20公頃、占10.64%；工礦倉儲用地70公頃、占37.23%；住宅用地24公頃、占12.76%（其中，中低價位中小套型商品房用地20公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地9公頃、占4.79%；交通運輸用地50公頃、占26.6%；水域及水利設(shè)施用地10公頃、占5.32%；特殊用地5公頃、占2.66%。

　　（三）布局

　　2016年德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，德化縣城市規(guī)劃區(qū) （龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)）范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為131.5公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的69.95%；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為56.5公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的30.05%。

　　（四）時序

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)的時序，只考慮安排德化縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時序，以加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，全年四個季度的住宅用地和商服用地的計劃供應(yīng)量分別為5公頃、15公頃、12公頃、12公頃；工業(yè)和其它用地根據(jù)項目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。

　　九、政策導(dǎo)向

　　（一）保障重點項目用地供應(yīng)

　　按照省、市確定的重點建設(shè)項目，重點安排服務(wù)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等用地。保障德化城東園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目三期、德化城東園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目四期、德化中國茶具城項目等重點項目用地，做好重點項目用地審批服務(wù)。

　　（二）保障新增長區(qū)域發(fā)展用地

　　城鎮(zhèn)建設(shè)用地以規(guī)劃區(qū)建設(shè)為核心，加快城市化進(jìn)程。堅持“高端定位、錯位發(fā)展”，按照“一心四組團(tuán)八片區(qū)”空間布局，加快打通三班、蓋德市政大道，著力打造“縣城以國際陶瓷藝術(shù)城、高端陶瓷總部區(qū)，龍潯以陸地港、高速物流區(qū)，三班以中國茶具城，蓋德以陶瓷文化古鎮(zhèn)，雷峰、南埕、水口以溫泉度假休閑旅游區(qū)”為主的組團(tuán)式發(fā)展格局，逐步形成以城區(qū)為中心、中心鎮(zhèn)為依托、省道沿線建制鎮(zhèn)為紐帶，景區(qū)、庫區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)場等聯(lián)動發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。

　　（三）合理安排住宅用地供應(yīng)

　　加大住宅用地供應(yīng)量，確保2016年度中小套型普通商品住房的用地供應(yīng)達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70％以上。根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化情況，把握住宅用地供應(yīng)的節(jié)奏和時序，完善供地方式，防止住房用地價格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用加大土地收儲和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。加強(qiáng)項目用地儲備，極力爭取增加土地林地定額指標(biāo)；合理安排報批時序，實行差別化供地，確保供地率達(dá)70%以上；依法處置閑置用地，盤活存量土地資源。

　　（五）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)

　　完善中心城區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城區(qū)功能布局，保障中心城區(qū)用地需求。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村示范村的建設(shè)。在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)德化縣的活力和動力。

　　十、保障措施

　　（一）計劃實施

　　2016年度德化縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃經(jīng)德化縣政府批準(zhǔn)后，由德化縣國土資源局具體組織實施。德化縣國土資源局應(yīng)會同有關(guān)單位將住宅用地計劃落實到具體地塊，并建立供應(yīng)計劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　（二）計劃調(diào)整

　　確因特殊原因需要調(diào)整計劃供應(yīng)地塊的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位應(yīng)向德化縣國土資源局提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)德化縣國土資源局會同有關(guān)部門審核后報縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由德化縣國土資源局及時公布。

　　（三）計劃協(xié)調(diào)

　　在計劃實施過程中，德化縣國土資源局、德化縣發(fā)展和改革局、德化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　十一、本計劃自頒布之日起執(zhí)行。