為了有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，加強(qiáng)土地資源供需雙向調(diào)節(jié)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》和國(guó)土資源部、福建省國(guó)土資源廳的工作部署，永春縣人民政府決定編制永春縣2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　一、編制意義

　　通過供應(yīng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量

　　2017年度永春縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在66.56公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)

　　2017年度永春縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地8.74公頃、占13.13％；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地26.33公頃、占39.56％；住宅用地12.72公頃、占19.11％（其中：廉租住房用地0公頃、經(jīng)濟(jì)適用住房用地0公頃、公共租賃房0公頃、限價(jià)商品住房用地0公頃、棚改房用地3.13公頃、中低價(jià)位中小套型商品住宅用地8.09公頃、其它商品住宅1.25公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地8.19公頃、占12.3％，交通運(yùn)輸用地6.04公頃、占9.07％，水域及水利設(shè)施用地2.04公頃、占3.07％，特殊用地2.51公頃、占3.77％。

　　（三）布局

　　2017年永春縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，縣城（包括：桃城鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為33.53公頃，占國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量的50.38%；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為33.03公頃，占國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量的49.62%。

　　四、政策導(dǎo)向

　　（一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)

　　按照“五大戰(zhàn)役”確定的實(shí)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的重要性和進(jìn)展情況，保障全縣207個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)，做好用地審批服務(wù)。一是保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。重點(diǎn)抓好興泉鐵路永春段、北環(huán)路西拓工程、國(guó)省干線橫七線永春石鼓卿園至達(dá)埔前峰段公路、縣道331線岵山至仙夾路段公路改造工程、國(guó)高網(wǎng)泉南線永春互通段改擴(kuò)建工程等交通重點(diǎn)項(xiàng)目，110kV輸變電工程、新奧燃?xì)狻⑴d盛燃?xì)庹镜饶茉椿�礎(chǔ)設(shè)施以及白瀨水庫(kù)永春片區(qū)、馬跳水庫(kù)、晉江防洪工程永春堤段、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利設(shè)施建設(shè)等水利重點(diǎn)項(xiàng)目的用地供應(yīng)；二是全力推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施永春旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進(jìn)旅游全域化發(fā)展，打響“山水桃源、四季永春”品牌，保障永春文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、景區(qū)建設(shè)提升工程、旅游直通車站點(diǎn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的用地供應(yīng)，重點(diǎn)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場(chǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育一批特色旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村。

　　（二）保障新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展用地

　　一是推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。工礦建設(shè)用地以縣域中心經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、中部農(nóng)副產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)加工集散區(qū)、西部能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北部陶瓷專業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)保障輕工新城、蓬壺工業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、陶瓷工業(yè)園等引辦項(xiàng)目的用地供應(yīng)；二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)茶業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)、利農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，保障園藝產(chǎn)業(yè)“12151”工程、休閑農(nóng)業(yè)“24”工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)“61211”工程、畜禽產(chǎn)業(yè)“2315”工程等項(xiàng)目配套設(shè)施用地需求；三是加快城市化進(jìn)程。城鎮(zhèn)建設(shè)用地以縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)為核心，發(fā)展蓬壺縣域次級(jí)中心，培育達(dá)埔、下洋、湖洋、蘇坑等中心鎮(zhèn)，加快推動(dòng)蓬壺、東平等市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和達(dá)埔、下洋、湖洋、一都等縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　（三）合理安排住宅用地供應(yīng)

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應(yīng)量，確保2017年度確定的602套（戶）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的用地供應(yīng)；嚴(yán)格控制高檔住宅用地，優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房的用地供應(yīng)達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70％以上。優(yōu)先保障白瀨水庫(kù)永春片區(qū)、馬跳水庫(kù)、興泉鐵路永春段、北環(huán)路西擴(kuò)、災(zāi)后重建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安置區(qū)用地，同時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，把握住宅用地供應(yīng)的節(jié)奏和時(shí)序，完善供地方式，防止住房用地價(jià)格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先供應(yīng)存量土地

　　深入開展國(guó)土資源集約節(jié)約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大土地收儲(chǔ)和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊鎮(zhèn)區(qū)改造，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民住房改造提升工程、象山寨、九福山、樟樹小區(qū)等項(xiàng)目存量建設(shè)用地的供應(yīng)。

　　五、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施

　　2017年度永春縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國(guó)土局具體組織實(shí)施。縣國(guó)土局應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位將住宅用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)建立保障性安居工程建設(shè)用地情況的目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保保障性安居工程建設(shè)用地的落實(shí)。

　　（二）計(jì)劃調(diào)整

　　確因當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形勢(shì)變化等原因需要調(diào)整用地供應(yīng)計(jì)劃的，各用地需求申報(bào)單位應(yīng)在6月底前向縣國(guó)土局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)縣國(guó)土局會(huì)同有關(guān)單位按照國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范要求和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況調(diào)整后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的用地計(jì)劃由縣國(guó)土局及時(shí)公布并按要求上報(bào)上級(jí)國(guó)土部門。

　　（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)

　　在計(jì)劃實(shí)施過程中，縣國(guó)土、發(fā)改、住建等部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　六、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。