為了有效實施土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，加強土地資源供需雙向調節，發揮土地的宏觀調控功能，提高土地節約集約利用水平，優化土地利用結構，服務經濟社會發展，根據《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》和國土資源部、福建省國土資源廳的工作部署，永春縣人民政府決定編制永春縣2017年度國有建設用地供應計劃。

　　一、編制意義

　　通過供應計劃的制定和實施，把握好國有建設用地供應的總量、結構、布局和時序，提高國有建設用地供應的科學性、合理性和針對性，發揮國有建設用地供應對經濟社會發展和產業結構調整，特別是對房地產市場的宏觀調控作用，促進土地的節約集約利用。

　　二、指導思想

　　以科學發展觀為統領，以促進社會和諧發展為目標，以節約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源，保持發展，保障民生，落實差別化的土地供應政策，嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產業結構調整和轉型升級，加快經濟發展方式轉變，促進土地利用總體規劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應的總量、結構、布局，發揮土地供應對房地產市場的調控作用。

　　三、計劃指標

　　（一）總量

　　2017年度永春縣國有建設用地供應總量控制在66.56公頃以內。

　　（二）結構

　　2017年度永春縣國有建設用地供應總量中，商服用地8.74公頃、占13.13％；工礦倉儲用地26.33公頃、占39.56％；住宅用地12.72公頃、占19.11％（其中：廉租住房用地0公頃、經濟適用住房用地0公頃、公共租賃房0公頃、限價商品住房用地0公頃、棚改房用地3.13公頃、中低價位中小套型商品住宅用地8.09公頃、其它商品住宅1.25公頃）；公共管理與公共服務用地8.19公頃、占12.3％，交通運輸用地6.04公頃、占9.07％，水域及水利設施用地2.04公頃、占3.07％，特殊用地2.51公頃、占3.77％。

　　（三）布局

　　2017年永春縣國有建設用地供應總量中，縣城（包括：桃城鎮、五里街鎮、石鼓鎮、岵山鎮、東平鎮、東關鎮）城市規劃區范圍內國有建設用地供應量為33.53公頃，占國有建設用地供應總量的50.38%；其余各鄉鎮國有建設用地供應量為33.03公頃，占國有建設用地供應總量的49.62%。

　　四、政策導向

　　（一）保障重點項目用地供應

　　按照“五大戰役”確定的實施項目，根據項目的重要性和進展情況，保障全縣207個重點建設項目的用地供應，做好用地審批服務。一是保障基礎設施項目用地。重點抓好興泉鐵路永春段、北環路西拓工程、國省干線橫七線永春石鼓卿園至達埔前峰段公路、縣道331線岵山至仙夾路段公路改造工程、國高網泉南線永春互通段改擴建工程等交通重點項目，110kV輸變電工程、新奧燃氣、興盛燃氣站等能源基礎設施以及白瀨水庫永春片區、馬跳水庫、晉江防洪工程永春堤段、重點流域水環境綜合整治工程、鄉鎮小型水利設施建設等水利重點項目的用地供應；二是全力推動旅游項目建設。全面實施永春旅游發展戰略規劃，著力推進旅游全域化發展，打響“山水桃源、四季永春”品牌，保障永春文化旅游、農業觀光旅游、景區建設提升工程、旅游直通車站點等重點旅游項目的用地供應，重點加強休閑農業和鄉村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，培育一批特色旅游小鎮、旅游特色村。

　　（二）保障新增長區域發展用地

　　一是推動工業產業規模化。工礦建設用地以縣域中心經濟聚集區、中部農副產品和特色產業加工集散區、西部能源產業聚集區、北部陶瓷專業產業區為四個重點發展區域，重點保障輕工新城、蓬壺工業園、新能源新材料產業集中區、陶瓷工業園等引辦項目的用地供應；二是積極發展現代農業。推動現代生態茶業發展、培育新的經濟增長點，推進現代農業示范建設、利農現代農業等新型農業企業建設，保障園藝產業“12151”工程、休閑農業“24”工程、林業產業“61211”工程、畜禽產業“2315”工程等項目配套設施用地需求；三是加快城市化進程。城鎮建設用地以縣城規劃區建設為核心，發展蓬壺縣域次級中心，培育達埔、下洋、湖洋、蘇坑等中心鎮，加快推動蓬壺、東平等市級試點鎮和達埔、下洋、湖洋、一都等縣級重點鎮建設。

　　（三）合理安排住宅用地供應

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應量，確保2017年度確定的602套（戶）保障性安居工程建設任務的用地供應；嚴格控制高檔住宅用地，優化住宅用地供應結構，確保保障性住房、棚戶區改造住房、中小套型普通商品住房的用地供應達到住房用地供應總量的70％以上。優先保障白瀨水庫永春片區、馬跳水庫、興泉鐵路永春段、北環路西擴、災后重建等基礎設施建設項目安置區用地，同時根據房地產市場的變化情況，把握住宅用地供應的節奏和時序，完善供地方式，防止住房用地價格的過快上漲。

　　（四）優先供應存量土地

　　深入開展國土資源集約節約模范縣創建活動，加大土地收儲和“三舊”改造力度，增加存量土地供應，減少對耕地特別是基本農田的占用，提高土地集約利用效率。推進鄉鎮老舊鎮區改造，重點做好城鄉居民住房改造提升工程、象山寨、九福山、樟樹小區等項目存量建設用地的供應。

　　五、保障措施

　　（一）計劃實施

　　2017年度永春縣國有建設用地供應計劃經縣人民政府批準后，由縣國土局具體組織實施。縣國土局應會同有關單位將住宅用地計劃落實到具體地塊，并建立供應計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩定市場預期。同時建立保障性安居工程建設用地情況的目標責任考核制度，確保保障性安居工程建設用地的落實。

　　（二）計劃調整

　　確因當地市場形勢變化等原因需要調整用地供應計劃的，各用地需求申報單位應在6月底前向縣國土局提出計劃調整方案，經縣國土局會同有關單位按照國有建設用地供應計劃編制規范要求和保障性安居工程建設任務實施情況調整后報縣政府批準，調整后的用地計劃由縣國土局及時公布并按要求上報上級國土部門。

　　（三）計劃協調

　　在計劃實施過程中，縣國土、發改、住建等部門應加強溝通和協調，主動服務，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　六、本計劃自頒布之日起執行。