近日，泉州市地方金融監管局會同中國人民銀行泉州市分行、國家金融監督管理總局泉州監管分局聯合印發《泉州市金融支持民營經濟高質量發展若干措施》（泉金規〔2023〕6號）（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》主要包括擴大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺五方面以及十八條具體措施，現就有關政策解讀如下：
一
擴大資金投放
（一）加大貨幣政策支持力度
督促金融機構充分將降準釋放的長期資金和再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具提供的資金更多用于發放民營企業貸款。在人民銀行下達的再貼現總限額內，每年安排不少于80%專項額度，專門用于支持金融機構發放民營企業和小微企業票據融資。持續加大對民營企業信貸投放，力爭民營企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速。引導銀行機構在有效防范風險前提下，進一步加大對民營企業的信貸支持，逐步提高民營企業貸款占比。
（二）推進民營和小微企業信貸投放
推廣“閩商易融”貸款碼等便捷化申貸渠道，開展民營和小微企業首貸擴面專項行動，比對“納稅企業名單+金融機構貸款名單”建立首貸戶名單，創新豐富首貸專屬產品，力爭每年新增首貸戶超萬戶。設立運作中小微企業融資增信基金，撬動銀行機構按基金規模放大15倍的額度向中小微企業提供信貸支持。不斷加大對民營和小微企業貸款信貸投放力度，確保普惠型小微企業貸款實現“兩增”目標：即單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數不低于年初水平。力爭每年新增普惠型小微企業貸款超200億元。
（三）加大制造業信貸資金投放規模
扎實開展制造業貸款“雙提升”工程，推動金融機構圍繞泉州九大千億產業集群和三大戰略性新興產業，深入挖掘貸款增長潛力，逐步提高制造業貸款比重，力爭實現制造業貸款增速高于各項貸款增速、制造業中長期貸款增速達到20%以上。用好知識產權質押融資風險補償資金、專利權質押貸款貼息等政策，加大知識產權質押貸款、科創企業“技術流”信貸評審等產品和模式推廣力度。鼓勵金融機構積極探索供應鏈脫核模式，整合核心企業與上下游企業物流、信息流、資金流等各類信息，積極開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際信用證等各類產業鏈金融業務。探索完善投貸聯動業務模式，幫助制造業特別是科創企業跨越融資“斷點”，推動金融服務在科技創新型企業生命周期中前移。
（四）擴大續貸規模
推動銀行業金融機構開發小微企業續貸專門產品或完善現有產品續貸功能，優化業務辦理流程，對貸款到期后仍有融資需求且符合續貸辦理要求的客戶，提前主動開展貸款調查和評審。落實抵押權注銷登記和續貸抵押權登記合并辦理，推進不動產登記機構與銀行機構信息系統互聯，為銀行推廣無還本續貸業務、實現貸款到期后無縫續貸提供便利，確保無還本續貸余額增速不低于全市各項貸款增速。續貸方式不單獨作為下調貸款風險分類的因素。
（五）營造公平信貸環境
督促銀行機構對各類所有制經濟一視同仁，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致，對生產經營正常、暫時遇到困難的民營企業要穩貸、續貸。完善投訴處理機制，加大對銀行機構盲目抽貸、壓貸、斷貸行為的監管督導力度。落實《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）規定，支持房地產企業的合理融資，對國有、民營等各類房地產企業一視同仁。
二
降低融資成本
（六）加大政策性優惠貸款投放
擴大中小微企業“提質增產爭效”貸款、科技貸、技改貸、鄉村振興貸等政策性優惠貸款規模，對技改貸市級財政在省級2%貼息的基礎上再給予1%的貼息支持。引導金融機構建立創業擔保貸款目標計劃、專項激勵約束機制，簡化貸款審批程序，加大創業擔保貸款投放。
（七）穩步降低民營企業綜合融資成本
完善金融服務定價機制，推動金融機構逐步提升貸款定價能力，科學合理確定民營企業金融服務價格。發揮貸款市場報價利率改革效能和指導作用，進一步擴大對民營企業的讓利空間，力爭三年內為民營企業節約綜合融資成本20億元。引導地方法人金融機構合理確定存款利率，著力穩定負債成本，將存款利率下降效果傳導到貸款端。
（八）充分發揮政府性融資擔保機構增信服務作用
推動銀擔深化互信合作，建立健全政銀擔風險分擔機制，積極創新銀擔業務產品，大力推廣“總對總”批量化擔保業務，實行見貸即保。引導政府性融資擔保機構簡化優化審批手續，逐步減少或取消反擔保要求，切實降費讓利，保持年平均擔保費率不超過0.8%。
三
提高融資效率
（九）優化信貸業務流程
鼓勵商業銀行積極運用金融科技支持風險評估與信貸決策，實現貸款線上申請、審批、簽約、支用、還款的全流程網絡化、自助化操作，提高貸款審批效率和便利度。支持銀行機構簡化申貸材料，優化審批流程，縮短審批時間，在本級授權范圍內，根據不同類型、不同行業企業融資需求，探索對企業貸款申請實施限時辦結制度，及時滿足企業短期流動資金、中長期資金和固定資產投資等資金需求。
（十）完善常態化銀企對接機制
圍繞重要戰略性新興產業、制造業、現代服務業、地方農業特色優勢產業，組織開展多層次、廣覆蓋、多樣化的銀企對接活動，提高銀企對接頻次，力爭每年全市組織開展100場。扎實推進“政銀企保”月度融資對接機制，力爭每年對接1500家以上。持續開展百名行長進萬企融資促進活動，完善清單管理、限時辦理、跟蹤回訪等機制，力爭全市每年走訪服務企業30000家。
（十一）提升大外匯金融服務
進一步支持外經貿企業擴大人民幣跨境使用，支持真實、合規的市場采購與新型離岸國際貿易等外貿新業態人民幣計價結算，“一企一策”制定供應鏈核心企業跨境人民幣使用配套方案，力爭全市跨境人民幣業務突破700億元。持續推進優質企業貿易外匯收支便利化試點擴面增量，鼓勵銀行機構將更多優質企業納入便利化政策范疇。充分運用“出口應收賬款融資”“出口信保保單融資”等應用場景，增加貿易融資供給。深化中小微外經貿企業匯率避險“首辦”培植行動，全力推廣匯率避險“公共保證金池”。
四
拓寬融資渠道
（十二）多渠道支持民營企業融資
支持民營企業發行綠色債券、境外債、熊貓債等創新產品，拓寬民營企業境內外直接債務融資渠道。支持符合條件的地方法人金融機構發行資本補充債券和綠色、小微、“三農”、雙創等專項金融債券，支持金融租賃公司發行貨運物流主題金融債券，補充資本金和拓寬資金來源，提高對民營企業的信貸投放能力。
（十三）加快民營企業改制上市步伐
對具備上市潛力的民營企業實施分層次、分階段引導、培育，推動后備企業制定上市規劃，建立科創板、北交所上市企業梯隊。落實縣（市、區）對重點企業“一把手”掛鉤機制，開展“問題清單化”協調服務，力爭每年新增民營上市企業3家。支持市縣兩級國有企業深化與民營企業的資本合作，通過參股民營上市公司、擬上市企業等方式支持民營企業利用資本市場做大做強。
（十四）強化基金賦能作用
完善多層次產業基金體系，擴充市級產業股權投資基金，健全縣級政府引導基金，做強國企產業投資母基金，健全覆蓋企業全生命周期的政府引導型基金鏈條。支持開展“鏈主企業+基金+項目”模式，引導社會資本加大對科技成果轉化項目和創新創業項目的融資支持，力爭每年新增基金規模200億元。發展園區投資基金，對園區運營主體發起設立的園區專項產業股權投資基金，由受益財政按入園企業當年度實際獲得基金投資額的0.5%給予獎勵，每只基金年度獎勵最高不超過500萬元。
（十五）發揮保險保障功能
鼓勵保險公司主動對接民營企業發展需求，在增信融資、市場開拓、信息咨詢、海外追賬等方面提供全方位、專業化服務，提供包括企財險、信用險、保證險、責任險、意外險等在內的保險產品，幫助民營企業分擔風險，促進其穩健發展。
五
完善功能平臺
（十六）支持銀企線上融資平臺發展
支持金融科技企業設立各類銀企融資對接平臺，進一步整合提升現有融資服務平臺功能，力爭至2025年線上融資規模占新增信貸投放的20%。加強省市金融服務平臺合作，推動省市金融服務平臺互聯互通、用戶互認、數據共享。進一步推動政務數據在金融領域的開放、共享、利用，在依法依規、安全可靠的前提下，將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、用電、用水、不動產、知識產權、科技研發等信息納入共享范圍，開展用電信息共享試點。
（十七）建設中小微企業融資促進中心
匯聚銀行、保險、融資擔保、資產評估、中介等各類機構，合成嵌套信貸、財政、產業、金融等政策，集合企業融資促進、金融政策宣傳解讀、項目路演推介等功能，向民營企業提供一站式融資服務，提升民營和小微企業融資可得性和便利度。
（十八）支持供應鏈金融平臺建設
鼓勵金融機構、核心企業、金融科技企業等圍繞工業互聯網、工業園區、“8+4”產業等領域，至少打造2個細分產業領域的供應鏈金融服務標桿平臺。推動市級國資集團公司圍繞產業特色和主責主業，打造2個細分領域具有公信力的國有供應鏈服務平臺，配套金融服務，打通產業上下游渠道，推動金融與產業集群結合。鼓勵已設立國有供應鏈服務平臺的市級國資集團公司，申請設立商業保理公司等。
