第四章 共筑創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈群

　　

　　充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動”優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新走廊，聯(lián)動打造創(chuàng)業(yè)孵化熱土，共建千億級現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈群。加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局人工智能、柔性電子、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)。共促核心產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，提升三市在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位，打造我國東南沿海具有重要影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。

　　

　　第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新走廊

　　

　　推動科技創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以交通干線為骨架，將福廈泉科技創(chuàng)新走廊拓展延伸至漳州市，建設(shè)特色園區(qū)、創(chuàng)新平臺和重大項目，打造“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品轉(zhuǎn)化—成果產(chǎn)業(yè)化”一體化的區(qū)域科技創(chuàng)新走廊。以廈門大學(xué)、嘉庚創(chuàng)新實驗室、同安“三谷”等為依托，全面建設(shè)廈門科學(xué)城，爭取納入國家在東南沿海的科技戰(zhàn)略布局，打造都市圈科技創(chuàng)新標志性工程。提升“雙自聯(lián)動”水平，鼓勵自創(chuàng)區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)平臺，支持都市圈內(nèi)高新區(qū)建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進廈門大學(xué)太古海洋觀測與實驗站、海洋三所漳州科技興海基地、廈門大學(xué)古雷石化研究院等廈漳創(chuàng)新合作平臺發(fā)展，建設(shè)泉州時空科創(chuàng)基地、清源創(chuàng)新實驗室。

　　

　　構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快整合以高等院校為主體的基礎(chǔ)研究、以科研院所為主體的共性技術(shù)研究、以大型龍頭企業(yè)為主體的應(yīng)用研究、以企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)擴散的融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廈門柔性電子研究院、漳州龍溪軸承國地聯(lián)合工程研究中心、泉州高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心、省集成電路創(chuàng)新實驗室等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，推動設(shè)立一批新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向長期化、系統(tǒng)化、實體化轉(zhuǎn)型。積極探索三市產(chǎn)學(xué)研合作機制、科技資源共享、技術(shù)合作開發(fā)等發(fā)展模式，打造以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　

　　完善跨市域協(xié)同創(chuàng)新機制。建立以國家戰(zhàn)略任務(wù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)運行機制，聚焦集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、海洋高新等國家發(fā)展重點領(lǐng)域，開展重大創(chuàng)新工程聯(lián)合攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采取定向委托、揭榜掛帥等形式，開展跨區(qū)域的重大攻關(guān)項目。推動中科院、海洋三所等科研院所在三市設(shè)立下屬的新型科研機構(gòu)。探索職務(wù)科技成果權(quán)屬所有制改革，健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制。

　　

　　專欄4 區(qū)域科創(chuàng)走廊建設(shè)工作

　　

　　1.環(huán)廈門灣區(qū)域。以廈門大學(xué)（思明校區(qū)）、廈門火炬高新區(qū)等為主要依托，重點聯(lián)動火炬園、廈門科學(xué)城、海滄生物醫(yī)藥港、軟件園三期、集美大學(xué)城、同翔高新城等園區(qū)，及廈門大學(xué)（漳州校區(qū)）等廈門灣南岸的重要平臺。發(fā)揮科創(chuàng)服務(wù)集聚優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)配套學(xué)科建設(shè)，聚焦提升基礎(chǔ)研究水平和源頭創(chuàng)新能力。

　　

　　2.環(huán)圍頭灣區(qū)域。以廈門大學(xué)（翔安校區(qū)）、廈大科技園、福州大學(xué)（晉江校區(qū)）、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州芯谷南安分園區(qū)等為主要依托，發(fā)揮政府及國企等大型機構(gòu)作用，搭建中試平臺基地，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　

　　3.環(huán)泉州灣區(qū)域。以泉州國家高新區(qū)、晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園、華僑大學(xué)、泉州國家體育產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)研發(fā)公共服務(wù)中心等為主要依托，重點聯(lián)動晉江科創(chuàng)新區(qū)、泉州智能裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加快建設(shè)環(huán)清源山科創(chuàng)走廊，發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，聚焦工程化產(chǎn)業(yè)化突破，推動現(xiàn)有成熟產(chǎn)業(yè)與科研機構(gòu)結(jié)合，探索生產(chǎn)制造、資源管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新提升。

　　

　　4.沿九龍江區(qū)域。以漳州高新區(qū)、閩南師范大學(xué)、漳州臺商投資區(qū)等為主要依托，推進靖圓“一藥一智”產(chǎn)業(yè)園、南湖“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園、站前總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善西溪南岸板塊科技服務(wù)配套，加快龍文區(qū)碧湖片區(qū)、建元片區(qū)商貿(mào)服務(wù)、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　

　　第二節(jié) 聯(lián)動打造創(chuàng)業(yè)孵化熱土

　　

　　建設(shè)技術(shù)成果商業(yè)化高地。加快形成覆蓋“技術(shù)需求—成果研究—中試轉(zhuǎn)化—技術(shù)交易—推廣應(yīng)用”全鏈條技術(shù)成果商業(yè)化高地。探索三市共建前沿科研成果追蹤平臺和技術(shù)成果商業(yè)化應(yīng)用場景開發(fā)平臺，建設(shè)漳州市技術(shù)市場、泉州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等平臺，完善科研成果遴選、成果轉(zhuǎn)化激勵、應(yīng)用場景征集等配套機制。發(fā)揮政府在技術(shù)滲透擴散中的作用，舉辦科技成果推介會，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，加快培育首臺（套）應(yīng)用生態(tài)。探索技術(shù)轉(zhuǎn)移交易協(xié)作機制，依托中國技術(shù)交易所（廈門海絲）科創(chuàng)服務(wù)中心搭建都市圈綜合性技術(shù)交易市場及專業(yè)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。

　　

　　構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+創(chuàng)業(yè)園區(qū)”接力式的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。圍繞三市龍頭企業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域著力打造專業(yè)型科技孵化器，組建專業(yè)孵化團隊。拓展延伸上下游相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和加速器建設(shè)，發(fā)揮閩南地區(qū)華人華僑優(yōu)勢，集聚一批跨境創(chuàng)投機構(gòu)，社會資本可探索設(shè)立區(qū)域協(xié)同投資基金運作機制。探索國有園區(qū)與民營資本協(xié)同共建創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)建孵化動態(tài)管理機制，加強項目和企業(yè)孵化跟蹤。

　　

　　完善跨市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)支撐。支持廈漳泉三市建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)合作機制，推動三市在項目培育、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等領(lǐng)域開展結(jié)對合作，共促創(chuàng)業(yè)型都市圈建設(shè)。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，爭取在重點領(lǐng)域布局一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用平臺，搭建標準計量、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。共建跨市域一站式服務(wù)中心，完善項目申報、科技活動、人才獵聘、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等公共服務(wù)。共同推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)合創(chuàng)建有關(guān)高校創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，與北京大學(xué)、廈門大學(xué)等省內(nèi)外高校建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)合作。共建三市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺，探索創(chuàng)業(yè)資源互通共享機制。拓展融資渠道，探索以知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)成長性為依據(jù)的融資擔(dān)保機制和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押機制。　

　　

　　第三節(jié) 共建現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈群

　　

　　合力壯大四大制造產(chǎn)業(yè)鏈群。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善涵蓋設(shè)計、制造、封測、裝備和材料的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。廈門市加快提升特色工藝制造和封測技術(shù)水平，發(fā)展半導(dǎo)體顯示、半導(dǎo)體芯片等產(chǎn)品，加大對國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心的支持力度，發(fā)揮計量測試對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用；漳州市重點發(fā)展半導(dǎo)體材料、電子元器件、電子化學(xué)品等上游產(chǎn)品；泉州市加快構(gòu)建化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同打造先進裝備制造業(yè)。培育機器人、高端數(shù)控機床、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)，推進智能制造技術(shù)在航空工業(yè)、汽車、電力電器、工程機械等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。廈門市重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人本體，及減速器、伺服電機等核心零部件，集聚一批具有較強競爭力的系統(tǒng)集成商。漳州市加快發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人和智能儀器儀表，培育發(fā)展化工、農(nóng)業(yè)、食品、印刷及木工等領(lǐng)域的專用機械與通用機械，增強自主建線和系統(tǒng)集成能力。泉州市重點發(fā)展數(shù)控機器人、精密鑄造、精密機械模具、熱處理、激光切割、交通運輸裝備，及工程、紡織、衛(wèi)生用品、制鞋、建材等領(lǐng)域的專用機械與通用機械。共同建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。推動化工原料和中間體、化工新材料、專用精細化學(xué)品向高端化發(fā)展，提升本土自給率。廈門市充分發(fā)揮廈門大學(xué)化學(xué)和化工學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)研究和科技成果孵化。漳州市以古雷石化基地?zé)捇�一體化項目為基礎(chǔ)，以“大煉化、大乙烯”為導(dǎo)向，形成充足的原料保障能力，打造芳烴—聚酯和烯烴—塑料兩條產(chǎn)業(yè)鏈。泉州市爭取將泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)整合提升為國家級開發(fā)區(qū)，加快從“煉”到“化”優(yōu)化調(diào)整，拓展芳烴、烯烴、碳四等產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展專用精細化學(xué)品等領(lǐng)域。創(chuàng)新引領(lǐng)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施消費品“三品”行動，加快創(chuàng)新和升級消費品推廣應(yīng)用，合力促進民族品牌國際形象塑造和提升，打造具有國際影響力的時尚品牌。推進廈門辦好“國際時尚周”活動，匯聚藝術(shù)、時尚設(shè)計人才和流行元素。推動漳州萬安布局紡紗、織布等服裝加工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提升本地面料及輔料供應(yīng)能力。建設(shè)泉州中國紡織鞋服流行趨勢策源地，推進晉江世界鞋服生產(chǎn)基地、石獅先進印染紡織基地、南安和晉江紡織機械產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

　　

　　專欄5 制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

　　

　　1.電子信息。（1）制造領(lǐng)域，提升砷化鎵、氮化鎵、碳化硅等化合物半導(dǎo)體制造水平，按照“主體集中、區(qū)域集聚”原則，統(tǒng)籌做好半導(dǎo)體制造先進工藝和高階制程布局。（2）設(shè)計領(lǐng)域，布局5G射頻芯片、動態(tài)隨機存取存儲器（DRAM）芯片等集成電路設(shè)計，推進芯片設(shè)計平臺（EDA平臺）及配套知識產(chǎn)權(quán)庫（IP庫）的國產(chǎn)化。（3）封測領(lǐng)域，開展系統(tǒng)級封裝（SiP）、晶圓片級芯片規(guī)模封裝（WLCSP）等高端封裝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（4）材料和設(shè)備領(lǐng)域，發(fā)展封裝類、制造類材料，及離子注入設(shè)備、分子束外延設(shè)備、半導(dǎo)體級檢測設(shè)備等。

　　

　　2.先進裝備制造。（1）高檔數(shù)控機床領(lǐng)域，發(fā)展精密數(shù)控加工中心等產(chǎn)品，提升主軸、絲杠、導(dǎo)軌、軸承、光柵等主要功能部件及數(shù)控系統(tǒng)的配套水平。（2）智能制造與機器人領(lǐng)域，加強新型傳感器研發(fā)與應(yīng)用，突破專用減速器、控制器等關(guān)鍵部件研發(fā)與制造，研制智能工業(yè)機器人、智能服務(wù)機器人、智能物流機器人等。

　　

　　3.石油化工。（1）石油煉化領(lǐng)域，提升煉油和乙烯能力，發(fā)展聚酰胺、聚甲醛、聚碳酸酯和聚苯醚等化工原料和中間體產(chǎn)品。（2）化工新材料和專用化學(xué)品領(lǐng)域，布局先進高分子材料、電子化學(xué)品等化工新材料領(lǐng)域，發(fā)展高效水處理劑、食品添加劑、環(huán)保型塑料助劑、高性能涂料等專用精細化學(xué)品，加快精細化工的綠色工藝和產(chǎn)品開發(fā)。

　　

　　4.紡織鞋服。（1）服裝設(shè)計領(lǐng)域，進一步提升產(chǎn)品設(shè)計和視覺傳達設(shè)計能力。（2）紡織原料領(lǐng)域，補齊高端面料和染整環(huán)節(jié)，發(fā)展多種功能性、超舒適高端面料，重點開發(fā)高強、耐磨、吸濕排汗、保暖、阻燃、抗菌等功能性紡織物。（3）服裝制造領(lǐng)域，推動智能制造、個性化定制、快時尚等生產(chǎn)運營模式創(chuàng)新。（4）品牌營銷領(lǐng)域，繼續(xù)提升專業(yè)運動鞋品牌和設(shè)計附加值，持續(xù)開展節(jié)展活動，對接國際時尚IP，打造潮流品牌生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化基地。

　　

　　培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快新材料產(chǎn)業(yè)布局。聚焦光電信息材料、稀土功能材料、新能源材料、高性能膜材料等重點領(lǐng)域，搶占新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。廈門建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實驗室、中科院廈門稀土材料研究所、中船725所廈門材料研究院等創(chuàng)新平臺。漳州加快發(fā)展功能玻璃、化工新材料、特種陶瓷等細分領(lǐng)域，聚焦基礎(chǔ)零部件用鋼和高性能合金結(jié)構(gòu)鋼等，推動特殊鋼產(chǎn)業(yè)向鋼材精深加工方向轉(zhuǎn)型升級。泉州重點培育石墨烯、氧化鋯、3D增材等新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟進新材料擴散應(yīng)用，推動新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進發(fā)儲用一體化示范，構(gòu)建多能互補的新能源產(chǎn)業(yè)格局。廈門發(fā)揮電力電器、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。漳州重點圍繞“核、儲、風(fēng)、氫、光”五大能源，探索“核光風(fēng)儲氫一體化”發(fā)展路徑，加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)和LNG綜合利用產(chǎn)業(yè)，探索實施海上風(fēng)電制氫等“海上風(fēng)電+”項目。泉州重點圍繞高效太陽能電池裝備、新型儲能，向關(guān)鍵材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，形成從材料、太陽能電池及組件、儲能電池系統(tǒng)集成到電站工程總承包的產(chǎn)業(yè)鏈。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)化中試、臨床試驗、生產(chǎn)制造、市場應(yīng)用等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。廈門市重點發(fā)展新藥、高性能醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療健康服務(wù)、功能性食品和數(shù)字健康器材設(shè)備，推進中國生命科技之城建設(shè)。漳州市重點發(fā)展原料藥、老字號中成藥、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健產(chǎn)品等，打造“新國藥”品牌基地。泉州市大力推進現(xiàn)代中藥、生物藥、新型化學(xué)制藥等領(lǐng)域發(fā)展，打造生命健康研發(fā)、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)基地。

　　

　　專欄6 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

　　

　　1.新材料。特種金屬及功能材料、光電信息材料、先進高分子材料、新能源材料、先進碳材料、石墨烯、氧化鋯、3D增材。

　　

　　2.新能源。（1）高效光伏領(lǐng)域，加快異質(zhì)結(jié)電池設(shè)備產(chǎn)線落地，提升等離子化學(xué)氣相沉積（PECVD）、磁控濺射沉積（PVD）等核心裝備的制造能力。（2）海上風(fēng)電領(lǐng)域，開展“海上風(fēng)電+”，推進海上風(fēng)電與海洋養(yǎng)殖、海上旅游等融合發(fā)展。（3）氫能及燃料電池領(lǐng)域，發(fā)展海上風(fēng)電制氫和氫燃料水陸智能運輸裝備，構(gòu)建形成“制氫—加氫—儲氫”的產(chǎn)業(yè)鏈。（4）儲能領(lǐng)域，發(fā)展正負極材料、隔膜、電解液、電池管理系統(tǒng)（BMS）、電池制造裝備、儲能電池制造等。（5）LNG領(lǐng)域，LNG綜合利用。

　　

　　3.生物醫(yī)藥。（1）新型疫苗領(lǐng)域，支持重組蛋白疫苗、核酸疫苗、滅活疫苗、腺病毒載體疫苗等技術(shù)路線開發(fā)，推進宮頸癌疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗、治療性乙肝疫苗等臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化進程。（2）生物藥領(lǐng)域，突破基因工程、細胞工程、遺傳工程等技術(shù)，鼓勵布局重組蛋白及多肽藥物、抗體藥物、核酸藥物等研發(fā)管線。（3）新型化學(xué)制藥與原料藥領(lǐng)域，發(fā)展針對惡性腫瘤、精神性疾病、微生物感染（乙肝、丙肝）等疾病的化學(xué)藥，加強關(guān)鍵藥物中間體和原料藥的研發(fā)與制造。（4）生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域，發(fā)展醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)用生物材料及植（介）入產(chǎn)品和智能醫(yī)療器械，發(fā)展移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、精準醫(yī)療等診療新模式。

　　

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。促進現(xiàn)代物流發(fā)展。充分發(fā)揮廈門港口型國家物流樞紐、漳州古雷石化物流基地、泉州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐等的輻射帶動作用，高質(zhì)量建設(shè)廈門空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，積極推進閩西南物流信息平臺、多元聯(lián)運物流平臺建設(shè)。建設(shè)廈門集裝箱港鐵聯(lián)運綜合改革區(qū)，規(guī)劃建設(shè)興泉鐵路黃塘站海關(guān)監(jiān)管場所。推進廈漳泉國家級跨境電商綜合試驗區(qū)聯(lián)動建設(shè)，建立通關(guān)、物流、支付、海外倉等平臺數(shù)據(jù)共享機制，助力泉州建設(shè)跨境電商供貨基地。加快城市綜合物流、港口物流和冷鏈物流發(fā)展，推動三市列入國家級骨干冷鏈物流基地。加快旅游會展發(fā)展。培育濱海旅游、文化旅游、生態(tài)旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)高端化精品化發(fā)展，打造具有國際影響力的海洋旅游品牌。培育一批國際性精品賽事，持續(xù)打響廈門馬拉松等賽事品牌。探索都市圈“一展多地”模式，推動廈門精耕細作“9·8”投洽會，建設(shè)適用國際通用規(guī)則的高端藝術(shù)品拍賣中心，支持泉州在紡織鞋服、體育用品、建材家居等領(lǐng)域打造具有國際影響力的大型展會。推動金融高質(zhì)量發(fā)展。依法合規(guī)開展碳匯交易，優(yōu)化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融業(yè)務(wù)，依托福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)政策，積極爭取數(shù)字貿(mào)易試點，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力。在風(fēng)險可控前提下，推動漳州開展海域立體分層確權(quán)使用試點，探索開發(fā)多元化的海洋漁業(yè)金融產(chǎn)品。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞提升都市圈制造業(yè)服務(wù)化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價值，重點發(fā)展服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域，大力推動服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展。全面深化廈門服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)泉州服務(wù)型制造示范城市。

　　

　　第四節(jié) 共促核心產(chǎn)業(yè)鏈整體提升

　　

　　深化跨區(qū)域“雙鏈”融合。加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，圍繞新材料、石油化工、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的融合生態(tài)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造。發(fā)揮嘉庚創(chuàng)新實驗室和晉江石墨烯研究院研發(fā)優(yōu)勢，賦能廈漳泉新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動漳州、泉州紡織鞋服、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托廈門大學(xué)古雷石化研究院、清源創(chuàng)新實驗室，加快漳州古雷石化、泉州泉港石化和泉惠石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵廈門、泉州電子信息龍頭企業(yè)加強在專利技術(shù)研發(fā)和制造環(huán)節(jié)提升等方面合作，促進電子信息產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈。探索在角美—海滄等毗鄰地區(qū)共建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。

　　

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移集聚。理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動，嚴防落后產(chǎn)能、污染企業(yè)向流域上游及山區(qū)轉(zhuǎn)移。重點推進廈漳經(jīng)濟合作區(qū)、翔安云霄山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、詔安同安山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，推動建材家居、海洋生物、汽車制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有序引導(dǎo)三市中心城區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動鋼鐵制造、港口裝卸等產(chǎn)業(yè)向濱海灣區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　

　　建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)作平臺。以閩西南城市開發(fā)協(xié)作集團等機構(gòu)為基礎(chǔ)，鼓勵通過委托管理、投資合作、共同組建管理公司等形式組建跨區(qū)域合作平臺管理運營主體，推動管理運營主體在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、用地指標、環(huán)保指標等領(lǐng)域率先探索合作。加快完善聯(lián)合招商機制，推動廈漳、廈泉經(jīng)濟合作區(qū)聯(lián)合招商常態(tài)化機制，建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄動態(tài)調(diào)整機制，打造廈漳泉都市圈電子招商地圖，協(xié)調(diào)招商引資政策，形成統(tǒng)一規(guī)范的招商引資服務(wù)標準。推動行業(yè)協(xié)會和商會通過舉辦展會論壇、營銷促銷、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動，形成常態(tài)化信息、資金、人才對接機制。

　　

　　第五章 共營普惠便民幸福生活圈

　　

　　堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，堅定走全面發(fā)展、共同富裕道路，以三市公共服務(wù)均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，深化人才就業(yè)服務(wù)保障，推動教育資源交流共享，強化公共衛(wèi)生健康合作，加強“平安閩南”治理合作，打造高效優(yōu)質(zhì)便民生活圈，提升宜居宜業(yè)宜學(xué)水平。

　　

　　第一節(jié) 深化人才就業(yè)服務(wù)保障

　　

　　推動人才聯(lián)合引進和跨市流動。堅持人才是第一資源，將人才資源轉(zhuǎn)化為都市圈融合發(fā)展的重要動力，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開展人才引進、招聘和推薦。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，鼓勵緊缺國際人才來都市圈工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、永久居留。加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育合作，建立柔性人才流動機制。建立覆蓋都市圈的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強人事代理、檔案管理等方面的人才服務(wù)合作。

　　

　　健全就業(yè)協(xié)同協(xié)作機制。建立區(qū)域性就業(yè)服務(wù)中心和就業(yè)信息監(jiān)測機制，實現(xiàn)都市圈范圍內(nèi)就業(yè)供需的智能匹配和推送。推進一站式就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，建立統(tǒng)一開放、動態(tài)共享的人力資源公共服務(wù)信息平臺。加強都市圈高校就業(yè)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”要求。實施都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，通過提供精準化服務(wù)，促進區(qū)域高校畢業(yè)生就業(yè)。加強勞動者權(quán)益維護合作，完善勞動能力鑒定合作機制，聯(lián)動協(xié)調(diào)處理欠薪逃匿等案件，聯(lián)手打擊跨地區(qū)勞動保障違法行為。

　　

　　加快社會保障和住房保障接軌銜接。推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動養(yǎng)老保險跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通共享。建立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”。統(tǒng)一醫(yī)療保障服務(wù)標準和技術(shù)標準，完善異地就醫(yī)資金及時撥付機制。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善都市圈住房公積金異地貸款協(xié)同工作機制。加大租賃住房和面向人才的保障性住房供應(yīng)，做好公租房保障，增加保障性租賃住房供給。

　　

　　第二節(jié) 推動教育資源交流共享

　　

　　推進基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動跨地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨地區(qū)合作辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的示范輻射作用。加強學(xué)生體育、藝術(shù)活動交流，共同開展研學(xué)實踐教育活動，共享研學(xué)實踐教育營地、基地等資源。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索多元化的辦學(xué)機制。持續(xù)鞏固深化“雙減”改革成效，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。

　　

　　促進職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。推進廈門職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點建設(shè)，深化泉州國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，支持三市共同發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，探索中國特色學(xué)徒制。推進職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)打造市域產(chǎn)業(yè)融合體，支持建設(shè)一批行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺，實行與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的中高職學(xué)校緊缺專業(yè)在都市圈內(nèi)貫通招生。推進都市圈內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校“三二分段制”聯(lián)合培養(yǎng)人才，構(gòu)建中高職銜接體系。

　　

　　推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。強化優(yōu)質(zhì)高校在線開放課程開發(fā)和應(yīng)用，建立教學(xué)科研協(xié)作機制，推進實驗室、圖書館等教學(xué)科研創(chuàng)新平臺共享開放。推動廈門大學(xué)與華僑大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、閩南師范大學(xué)、泉州師范學(xué)院、仰恩大學(xué)等高校聯(lián)合開展優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將幫扶學(xué)校相關(guān)學(xué)科納入廈門大學(xué)優(yōu)勢、特色學(xué)科群統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，共同開展重大課題聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。推動泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校、申報增列為碩士學(xué)位授予單位，泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校爭取升格為本科醫(yī)學(xué)院。建設(shè)國際教育示范區(qū)，加強與國際知名高校合作辦學(xué)。推進學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善都市圈終身教育、繼續(xù)教育服務(wù)體系。

　　

　　第三節(jié) 強化公共衛(wèi)生健康合作

　　

　　推進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體等形式，加快發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心。強化高水平醫(yī)院跨地區(qū)服務(wù)功能，建立高水平醫(yī)院和周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援長效機制，引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。推動優(yōu)勢重點專科開展合作，在學(xué)術(shù)科研、醫(yī)療技術(shù)、專科管理、人才培養(yǎng)等方面開展交流與協(xié)作。共建共享都市圈公共衛(wèi)生體系，推動市、縣級疾控改革，建立重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、聯(lián)防聯(lián)控等合作機制。

　　

　　加強基本醫(yī)療政策對接。加快推進分級診療體系建設(shè)，推動遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向縣域延伸，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推進區(qū)域全民健康信息平臺互聯(lián)互通，匯聚整合醫(yī)療衛(wèi)生信息，推動病歷、醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機構(gòu)互認互通，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。共同監(jiān)管不合理醫(yī)療行為，規(guī)范醫(yī)保基金使用。

　　

　　豐富衛(wèi)生健康服務(wù)供給。完善都市圈中醫(yī)藥健康網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮漳州道地中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，推動三市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快完善老年健康服務(wù)體系，促進保健與臨床相結(jié)合，探索建設(shè)氣候康養(yǎng)、濱海旅游康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等基地。創(chuàng)新全民健身賽事活動模式，推動區(qū)域體育資源共享、賽事協(xié)同、人員交流。推進都市圈冷鏈食品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等溯源信息共享，構(gòu)建消費投訴協(xié)作機制，切實保障人民群眾生命健康安全。

　　

　　促進人口高質(zhì)量發(fā)展。加快建立和完善生育支持政策體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育負擔(dān)，建立生育友好型社會。大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)，增加都市圈普惠托育服務(wù)供給。優(yōu)化養(yǎng)老資源在基層社區(qū)布局，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。加強流動人口監(jiān)測，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配置與常住人口的有效匹配。

　　

　　第四節(jié) 加強平安閩南治理合作

　　

　　打造透明法治都市圈。充分利用廈門特區(qū)立法權(quán)，探索三市立法協(xié)同路徑，建立人大立法協(xié)同機制，共商共議立法協(xié)同項目，健全都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展法規(guī)體系。健全線索通報、案件移送、信息共享發(fā)布等行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。探索研究司法聯(lián)動路徑，建立互聯(lián)網(wǎng)審判協(xié)同機制、糾紛化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強都市圈“類案同判”體系建設(shè)。

　　

　　加強社會治安維穩(wěn)協(xié)作。加強社會治安突出問題聯(lián)治、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動，建立健全大案要案查處聯(lián)動機制。共建立體化信息化社會治安防控體系，加強區(qū)域公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動建立健全涉及國家安全、反恐防暴、社會政治穩(wěn)定方面的情報互通共享和線索核查機制。實施“智慧政法”和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，健全跨部門大數(shù)據(jù)平臺和基層社會治理智能化平臺，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　

　　推進安全事件應(yīng)急聯(lián)處。加強傳染病疫情、食品藥品安全、災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)、消防安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險排查，提升臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對能力，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，開展區(qū)域聯(lián)合演練。加強跨區(qū)域重大風(fēng)險源監(jiān)測，探索建立跨區(qū)域風(fēng)險隱患清單管理機制，聯(lián)合筑牢線下“防范墻”和線上“防范網(wǎng)”。建立區(qū)域災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)工作信息通報機制，組建區(qū)域急救協(xié)作機制，建立應(yīng)急醫(yī)用物資、生活物資跨區(qū)域調(diào)配機制。強化應(yīng)急裝備物資實物儲備，加強區(qū)域應(yīng)急救援力量建設(shè)和聯(lián)動，加強應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作。推進大型公共基礎(chǔ)設(shè)施平急轉(zhuǎn)換，保障緊急情況下收治傷病員的能力。

　　

　　守護平安邊界安全防線。推動龍海、海滄、集美、翔安、南安等相鄰行政區(qū)城市管理無縫對接，構(gòu)建跨市黨委政府協(xié)作機制。積極推動消防、公安檢查站等設(shè)施協(xié)同部署、統(tǒng)一調(diào)度，加強重點路口、重點場所的監(jiān)控聯(lián)建，探索建立城市管理聯(lián)動機制和網(wǎng)格化綜合巡檢制度。推行“四門四訪”，探索毗鄰地區(qū)人員互派、在線調(diào)解等合作機制。

　　

　　第六章 共守人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)圈

　　

　　深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持陸海統(tǒng)籌，以九龍江水系流域建設(shè)和近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、岸灘環(huán)境整治為重點推進三市生態(tài)環(huán)境共治，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國廈漳泉樣板。

　　

　　第一節(jié) 推進美麗海灣協(xié)同保護

　　

　　打造生態(tài)活力海岸帶。推動?xùn)|山珊瑚礁、漳江口紅樹林等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和升級建設(shè)。修復(fù)防浪消浪林帶，建設(shè)海岸基干林帶和海岸緩沖林帶，構(gòu)筑沿海防護林體系。加強水生生物資源養(yǎng)護，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流，強化珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地保護，推動漳州東山灣、詔安灣建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。推進廈門、晉江、東山國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)試點建設(shè)，石獅、惠安爭創(chuàng)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。

　　

　　建設(shè)海風(fēng)潮韻魅力海島。推動滸茂洲、烏礁洲、泉港惠嶼島、翔安小嶝島等有居民島、旅游島實施小型風(fēng)光儲、海島光伏、微電網(wǎng)等新能源項目，建設(shè)海島資源循環(huán)利用基地。推進東山東門嶼、漳浦林進嶼、漳浦南碇島等具有海洋遺存的無居民海島保護修復(fù)，建設(shè)海島地質(zhì)公園。加強東碇島、大柑山島等領(lǐng)海基點海島、國家權(quán)益島嶼保護。推進廈門海滄大嶼、東山尾渦嶼等鳥類集聚島嶼的生境修復(fù)，打造鳥類天然博物館。完善廈漳泉金海巡聯(lián)動機制，加大海島保護執(zhí)法檢查力度。

　　

　　構(gòu)建魚翔淺底清潔海域。共同完善“陸—海—空”立體觀測監(jiān)測網(wǎng)，推進海漂垃圾綜合治理。加強無機氮和活性磷酸鹽等海水主要超標污染要素的治理，提升泉州灣（晉江口）、安海石井、崇武南、九龍江口、漳江口、詔安灣等海域水質(zhì)。加強港口和船舶污染控制，落實污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制，實施漁港漁船污染綜合整治。

　　

　　第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境共同治理

　　

　　構(gòu)建自然生態(tài)屏障。嚴守生態(tài)保護紅線，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，以九龍江等重點流域干支流及水庫為重點，串聯(lián)河湖、山體、森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建通山達海的水系生態(tài)廊道，整體筑牢生態(tài)安全格局。加強晉江上游、玳瑁山、南靖樹海河源、九龍江北溪上游山地水源涵養(yǎng)和林業(yè)生態(tài)功能區(qū)的保護及建設(shè)，開展中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)保育與修復(fù)。構(gòu)筑海滄—角美、翔安—南安生態(tài)聯(lián)通廊道，推進長泰、安溪、南安、廈門北部等跨界山體聯(lián)合開發(fā)與保護。加強虎伯寮國家自然保護區(qū)、平和靈通山國家地質(zhì)公園、東山國家森林公園等自然保護地的保護。加強三地協(xié)調(diào)協(xié)作，建設(shè)森林城市群。

　　

　　推進重點片區(qū)修復(fù)。加快吳田山礦區(qū)等礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理，實施礦區(qū)廢礦石固體廢棄物回收綜合利用。加強晉江中游、九龍江中游、安溪中西部水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，推進水土流失綜合治理。強化（漳）浦—云（霄）—詔（安）—東（山）濱海風(fēng)沙與石漠化控制，推進防風(fēng)固沙林帶、水土保持林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。以翔安、長泰、東山、龍海、惠安等地為重點，進一步強化生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI），提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　

　　推進污染防治攻堅。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，常態(tài)化開展空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警分析研判，定期梳理更新重點管控企業(yè)名單，細化實化應(yīng)急管控措施。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭、過程、末端全流程治理。實施噪聲污染防治行動。加快推進九龍江、晉江流域綜合治理，打造美麗河湖。完善市政污水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè)，開展城市內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)灣水生態(tài)環(huán)境治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。開展典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查，推動農(nóng)用地土壤污染源排查整治與受污染耕地分類管理。推進“無廢城市”建設(shè)，加強區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)治。

　　

　　加強生物多樣性保護。構(gòu)建泉州灣、廈門灣、東山灣等自然保護地群，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，嚴格執(zhí)行休禁漁制度，加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，保護產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道。推進生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估，完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升信息化監(jiān)管能力。構(gòu)建外來入侵物種監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展長期例行監(jiān)測，切實加強松材線蟲、互花米草、草地貪夜蛾、紅火蟻等外來入侵物種防控，確保生物安全。到2035年，國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

　　

　　第三節(jié) 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

　　

　　拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。推進區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，深入開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)資源“一張圖”。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算并深化結(jié)果應(yīng)用。搭建區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價值評估機構(gòu)。健全生態(tài)保護補償機制，對流域、森林、濕地、耕地、海洋等自然系統(tǒng)予以保護補償。探索水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推進重點流域生態(tài)補償常態(tài)化、長效化，促進生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)利益共享。

　　

　　做好碳達峰碳中和工作。嚴格落實能源消耗總量和強度調(diào)控制度，重點控制化石能源消費，“十五五”期間轉(zhuǎn)向碳排放強度和總量“雙控”制度，推動將溫室氣體管控納入環(huán)評管理，探索工作機制和技術(shù)路徑。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進燃料煤清潔能源替代，從嚴控制都市圈煤炭消費總量。推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈開發(fā)與建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系。深化廈門國家低碳城市試點建設(shè)，推動漳州古雷開發(fā)區(qū)開發(fā)使用清潔能源，強化泉州重點用能行業(yè)節(jié)能管理。實施綠色建筑推廣行動，加快發(fā)展裝配式建筑，推進既有建筑節(jié)能化改造，爭取城鎮(zhèn)新建建筑100%落實強制性節(jié)能標準。推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，城市綠色出行比例不低于70%。

　　

　　嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格落實國土空間用途管制。構(gòu)建以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)保信用互信互認。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，建立生態(tài)警務(wù)區(qū)域協(xié)作機制，創(chuàng)新藍碳司法品牌，健全協(xié)同監(jiān)管機制。

　　

　　第七章 共同融入和服務(wù)新發(fā)展格局

　　

　　立足都市圈港澳僑資源豐富的比較優(yōu)勢，強化城市間開放聯(lián)動，打造21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮對臺特殊優(yōu)勢，主動先行先試，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)擴大深化兩岸交流合作。推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除地方保護和區(qū)域壁壘，積極融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　

　　第一節(jié) 推動開放型經(jīng)濟邁向新高度

　　

　　深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。實施對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）行動計劃，積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，擴大“絲路飛翔”品牌影響力，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。促進石化、石材、糧食、木材等大宗商品貿(mào)易發(fā)展，加快建設(shè)“絲路電商”，推動與“21世紀海上絲綢之路”共建國家和地區(qū)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)（廈門片區(qū)、泉州片區(qū)），努力建設(shè)國際商事糾紛解決新高地。積極參與“數(shù)字絲綢之路”和中國—東盟智慧城市建設(shè)，支持泉州中央商務(wù)區(qū)爭創(chuàng)貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。積極服務(wù)“絲路伙伴”計劃，推動與“21世紀海上絲綢之路”共建國家有關(guān)城市建立友城關(guān)系。

　　

　　推動自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動。發(fā)揮福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”優(yōu)勢，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)試驗區(qū)紅利，推動自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)創(chuàng)新成果在更大空間復(fù)制推廣，更好帶動廈漳泉都市圈創(chuàng)新發(fā)展。延伸拓展自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展腹地，鼓勵福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)與漳州、泉州重點產(chǎn)業(yè)平臺深度對接、深化合作，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和信息共享，進一步提升貨物、資金、人員流動的自由便利度。

　　

　　協(xié)同搭建跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺。建設(shè)廈門金磚國家創(chuàng)新基地，辦好金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇等活動，推動設(shè)立漳州、泉州分會場。加快建設(shè)中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，推進建設(shè)中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加快建設(shè)國際糧油食品（詔安）貿(mào)易加工園區(qū)、活禽進口及全禽畜加工區(qū)等項目。繼續(xù)推動泉籍臺港澳僑成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的關(guān)系紐帶，推動泉州與泰國開展跨境電商合作，探索設(shè)立泉州僑商經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園等。推進三市產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，形成合力，共同應(yīng)對市場競爭。

　　

　　第二節(jié) 共建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

　　

　　促進閩臺產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。拓展閩臺海鐵多式聯(lián)運服務(wù)，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺。發(fā)揮東山島、海翔碼頭區(qū)位優(yōu)勢，推進跨境電商物流倉儲等建設(shè)，探索建設(shè)都市圈對臺跨境貿(mào)易共享云倉，深化兩岸跨境電商合作。引進臺灣優(yōu)質(zhì)科研機構(gòu)，探索聯(lián)合研究院等科研合作模式，推動電子信息、精細化工、機械裝備、生技醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新深度合作。加快推進廈門、泉州海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，推動漳州古雷石化基地與泉州泉港、泉惠石化園區(qū)共建海峽兩岸深度融合的石化產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建對臺服務(wù)貿(mào)易常態(tài)化合作機制，擴大健康養(yǎng)老、文化藝術(shù)等臺灣優(yōu)勢項目的引進。推動臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心等對臺農(nóng)業(yè)合作載體建設(shè)。

　　

　　打造以惠促融的政策高地。推動廈門海滄臺商投資區(qū)、集美（杏林）臺商投資區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、泉州臺商投資區(qū)等對臺重要平臺做好產(chǎn)業(yè)政策銜接，深化推進兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化兩岸行業(yè)標準共通，建設(shè)推廣兩岸標準共通服務(wù)平臺。鼓勵兩岸重點企業(yè)、社會團體、中介組織等在區(qū)域內(nèi)互設(shè)常駐機構(gòu)。擴大對臺灣地區(qū)職業(yè)資格直接采認范圍，支持符合條件的臺灣職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)來都市圈設(shè)點。深入實施臺灣高層次人才引進計劃，持續(xù)開展海峽博士后交流資助計劃，突出青少年交流交往。共建一批兩岸產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，支持臺資企業(yè)參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，探索適應(yīng)新型工業(yè)化需求的技能型人才的兩岸聯(lián)合培養(yǎng)模式。完善涉臺司法服務(wù)，打造大陸涉臺司法服務(wù)優(yōu)選地。

　　

　　推進兩岸社會領(lǐng)域深度融合。推動增開廈門、泉州至臺中、澎湖、高雄空中客貨直航航班。推進廈門、泉州與臺灣客貨運輸便利化和交通物流融合發(fā)展。支持臺胞參與都市圈基層社會事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)，深化探索兩岸基層治理模式，共建美麗家園。開展臺胞擔(dān)任在閩非宗教社會組織負責(zé)人、法定代表人試點。支持臺胞按照國家有關(guān)規(guī)定參評各級榮譽和獎項。鼓勵臺胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等。開展兩岸在習(xí)俗、教育等領(lǐng)域的融合實踐，爭取率先形成若干對臺社會融合的實踐案例。

　　

　　全方位推動與金門融合發(fā)展。以環(huán)廈門灣區(qū)域為核心，布局建設(shè)廈漳泉金“同城生活圈”。探索廈漳泉金合作共建基礎(chǔ)設(shè)施模式，加快推進與金門通電、通氣、通橋。研究論證廈金鐵路必要性和可行性，加快泉廈金通道前期工作，實施廈門至金門通道大陸側(cè)工程建設(shè)。持續(xù)提升對金門的水路客貨運服務(wù)能力。支持金門共用廈門新機場。建設(shè)晉江金門供水水源保障工程，推動創(chuàng)建國家級海峽兩岸交流基地。完善廈金電力聯(lián)網(wǎng)方案，做好向金門海纜輸電前期工作。推動圍頭灣海上風(fēng)電資源聯(lián)合開發(fā)，爭取打造國家級海上風(fēng)電基地，試點合作推進離岸風(fēng)電建設(shè)。利用廈金海底光纜，促進兩岸間的網(wǎng)絡(luò)直通，爭取廈金光纜商業(yè)化運營。對接金門免稅島政策，促進環(huán)圍頭灣的商貿(mào)合作。推進“兩門”游艇雙向直航，打造和推廣廈漳泉金“一程多站”旅游線路。與金門共同推進兩岸閩南紅磚建筑群的保護和申遺工作。深化廈門大學(xué)與金門大學(xué)校際交流合作。

　　

　　專欄7 兩岸融合支撐平臺和項目

　　

　　1.兩岸設(shè)施互聯(lián)。廈金通電、通氣、通橋工程等。東山5000噸級對臺客貨碼頭、漳臺海鐵聯(lián)運項目。泉州對臺客貨運樞紐中心。

　　

　　2.兩岸產(chǎn)業(yè)合作。廈門海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園、廈門海峽兩岸直播電商產(chǎn)業(yè)合作園。漳州漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳州漳浦閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（農(nóng)機）產(chǎn)業(yè)園、漳州南靖閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（蘭花）產(chǎn)業(yè)園、漳州古雷臺灣石化基地、漳州南靖閩臺精密機械產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）文化與經(jīng)濟融合綜合試驗區(qū)、漳州東山大壯益（臺資）漁業(yè)園區(qū)等。泉州海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作基地、泉州惠安臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、泉州臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港平臺。

　　

　　3.兩岸文化融合。廈門（集美）閩臺研學(xué)旅行基地、廈門海峽兩岸教育交流與合作基地、廈門海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。漳州文化旅游金門驛站，海峽兩岸（漳州）青年交流周、兩岸（漳州）青年人才融合發(fā)展中心等。泉州海峽兩岸閩南文化溯源交流工程、中國閩臺緣博物館改造提升工程、海峽兩岸交流基地、晉臺青年大學(xué)生交流服務(wù)中心。

　　

　　4.兩岸交易市場。廈門大嶝對臺小額商品交易市場。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽（福建漳州）花卉集散中心等。海峽兩岸食品交易會、海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會。

　　

　　第三節(jié) 積極融入全國統(tǒng)一大市場

　　

　　推進土地市場一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，開展土地整治機制政策創(chuàng)新試點。建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的廈漳泉都市圈土地二級市場。探索都市圈內(nèi)部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、耕地占補平衡指標調(diào)劑交易機制。

　　

　　推進金融市場一體化。做好金融基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同布局，加快實現(xiàn)三地金融市場交易運行數(shù)據(jù)和企業(yè)征信數(shù)據(jù)共享。完善區(qū)域性股權(quán)市場，建設(shè)廈門兩岸股權(quán)交易中心“閩西南科技板”。強化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新民營和小微企業(yè)金融服務(wù)模式，在融資擔(dān)保、風(fēng)險補償和金融風(fēng)險聯(lián)合處置等方面完善工作機制，嚴厲打擊非法金融活動。

　　

　　推進技術(shù)市場一體化。建立都市圈技術(shù)交易市場協(xié)作機制，構(gòu)建多層次知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系，建立知識產(chǎn)權(quán)保護合作聯(lián)動、糾紛多元化解、資源共享和聯(lián)合宣傳等機制，健全完善利企便民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)，規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和財政支持科技成果共享機制。適時推動創(chuàng)新券在都市圈范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用和通兌通用，探索“全國使用、本地兌付”模式。

　　

　　推進數(shù)據(jù)市場一體化。研究建立三市統(tǒng)一的促進企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)有序開放和數(shù)據(jù)資源安全有效流動的制度規(guī)范。建立健全都市圈統(tǒng)一的社會數(shù)據(jù)采集體系，鼓勵企業(yè)參與制定區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類標準，推動數(shù)據(jù)采集標準化。探索數(shù)據(jù)要素定價規(guī)則，加快對已開放數(shù)據(jù)的增值開發(fā)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促指導(dǎo)企業(yè)落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任和義務(wù)，促進數(shù)據(jù)安全有序流通和開發(fā)利用。

　　

　　營造國際一流的營商環(huán)境。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面實行公平競爭審查制度，進一步整治對企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營和遷移設(shè)置阻礙行為。加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度，完善民營企業(yè)合法權(quán)益保障機制。推動廈漳泉政務(wù)聯(lián)通互認，事項跨城通辦，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項，便利行政許可和社會服務(wù)跨區(qū)域辦理。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)建設(shè)標準，對接三市網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，促進跨行政區(qū)跨部門跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，開展聯(lián)動執(zhí)法。

　　

　　第八章 共建世界閩南文化交流中心

　　

　　推進現(xiàn)代城市文明與閩南文化相結(jié)合，構(gòu)建廈漳泉為母體的閩南文化共同體，以閩南語境講好中國故事，以閩南性格塑造城市品格，建設(shè)有溫度、有煙火氣、有人情味的現(xiàn)代都市圈，打造“新老閩南人”的共同家園。

　　

　　第一節(jié) 共同促進閩南商脈發(fā)展壯大

　　

　　推動新時代民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，加強理論研究和實踐總結(jié)，支持泉州爭創(chuàng)國家民營經(jīng)濟聯(lián)系點城市。強化民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做大做優(yōu)做強，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展中先行探索。搶抓國貨品牌發(fā)展機遇，引導(dǎo)民營企業(yè)精準對接消費升級需求，從傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)到柔性生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品輸出走向文化品牌輸出。鼓勵金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　持續(xù)賦能民營企業(yè)經(jīng)貿(mào)生態(tài)圈。發(fā)揚閩南商人互幫互助、團結(jié)奮進傳統(tǒng)，推動具有閩南文化背景的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作。發(fā)揮異地商會、經(jīng)銷大軍優(yōu)勢，深耕織牢國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵都市圈民營企業(yè)“抱團出海”。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，吸引閩商回歸，做大做強總部經(jīng)濟。促進民營企業(yè)和國有企業(yè)共同發(fā)展，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　

　　傳承敢闖敢創(chuàng)企業(yè)家精神。弘揚閩南企業(yè)家愛拼敢贏、敢為人先的精神，共同舉辦“閩南企業(yè)家日”，打造企業(yè)家精神交流盛會。推動泉州民營經(jīng)濟研究院發(fā)展，爭取設(shè)立一批“國字號”“省字號”教學(xué)實踐基地，打造全國民營企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)向往之地。鼓勵閩南企業(yè)創(chuàng)業(yè)基因傳承，不斷加強現(xiàn)代企業(yè)制度和人才激勵機制建設(shè)，促進企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，持續(xù)孵化“創(chuàng)一代”“創(chuàng)二代”企業(yè)家。

　　

　　繼承閩南企業(yè)家的公益慈善擔(dān)當(dāng)。廣泛宣傳閩南商人帶頭捐資修橋筑路、翻新宗祠、興建學(xué)校的傳統(tǒng)事跡，傳承慷慨解囊、集體行善、造福桑梓觀念。引導(dǎo)企業(yè)認真履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會保險等社會責(zé)任，推動民營企業(yè)家繼續(xù)做好對口幫扶、公益慈善和“萬企興萬村”等。用好企業(yè)公益型基金，提升醫(yī)療救助、體育事業(yè)、環(huán)境保護供給，推動更多企業(yè)發(fā)展基金會等慈善組織。

　　

　　第二節(jié) 加快閩南文化聯(lián)動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　

　　提升新國貨品牌國際話語權(quán)。推動閩南老字號守正創(chuàng)新發(fā)展，加快商業(yè)品牌向文化品牌躍遷。構(gòu)建收藏級精品和消費級產(chǎn)品齊頭并進的工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展格局，擦亮安溪竹編和漳繡等國禮級名片。大力推進“老行當(dāng)+新時尚”跨界融合，鼓勵時尚消費品企業(yè)開發(fā)非遺高定單品、非遺聯(lián)名系列產(chǎn)品。引進培育一批品牌首店，創(chuàng)建一批引領(lǐng)時尚潮流的品牌發(fā)布中心，加快鏈接?xùn)|南亞和歐洲的流行文化圈，推動泉州建設(shè)世界級的國潮品牌名品之都。

　　

　　打造閩南都市圈超級文化IP。圍繞閩南飲食文化、博餅文化、閩南語歌曲、紅磚騎樓、僑批文化等同源文化和信俗，打造閩南都市圈超級文化IP矩陣和共享模式。聯(lián)合開拓文化IP產(chǎn)品市場，完善IP轉(zhuǎn)化工作流程。做強文博會、海絲品博會、海絲文創(chuàng)博覽會、海圖會等文化類展會平臺，打造IP授權(quán)對接展會。前瞻性探索體現(xiàn)市場供需關(guān)系的文化資源產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

　　

　　加快“硬科技”賦能“軟表達”。豐富文化存儲介質(zhì)載體，革新文化演繹呈現(xiàn)形式，開辟文化傳播互動渠道，以現(xiàn)代科技促進閩南文化歷久彌新。建設(shè)閩南文化版本庫和大數(shù)據(jù)庫，分門別類標注中華民族文化基因。推動影視和旅游深度融合，打造空間視覺熱點和大型數(shù)字藝術(shù)文化消費場域。運用人工智能技術(shù)推動媒體融合縱深發(fā)展，推進跨媒體內(nèi)容制作與呈現(xiàn)。

　　

　　攜手共建“濃情閩南”文旅圈。共建閩南世界遺產(chǎn)風(fēng)景道，串聯(lián)“鼓浪嶼：歷史國際社區(qū)”“福建土樓”“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”打造世界級文旅名片，推動泉州古城爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。建設(shè)文物主題游徑線路，共建海絲旅游線路。規(guī)劃東山灣—廈門灣—泉州灣“串島游”精品路線，打造G228精品公路自助游線路，推動優(yōu)化低空航線、郵輪航線，完善5A級旅游景點直通車專線布局。豐富旅游產(chǎn)品供給，突出廈門國際郵輪旅游、漳州生態(tài)旅游、泉州工業(yè)旅游等特色，推動廈漳泉三地旅游年卡互認互通，研究發(fā)行都市圈文旅消費券。做精做細做實，共同打造可多日組合的主打旅游和周末微旅游產(chǎn)品。

　　

　　第三節(jié) 推進閩南文脈和城脈深度融合

　　

　　構(gòu)建“最閩南”城市空間意象。加強紅磚厝、華僑古厝等古民宅建筑的保護，打造閩南民居建筑展示館。有序引導(dǎo)新建工程融合閩南傳統(tǒng)建筑、嘉庚建筑等建筑風(fēng)格，打造具有“閩南味”的現(xiàn)代公共建筑群。支持廈門以東部體育會展新城等沿海地標性建筑為底色，建設(shè)環(huán)廈門灣濱海天際線，打造現(xiàn)代化高顏值灣區(qū)。支持漳州創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，建設(shè)九十九灣閩南水鄉(xiāng)、南湖公園等生態(tài)地標，打造閩南文化與生態(tài)融合發(fā)展品牌。支持泉州創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，以環(huán)灣海絲新城建設(shè)為契機，加快形成泉州兩江天際線，打造古今輝映、中外融合的海絲僑鄉(xiāng)。

　　

　　推進閩南文化和城市商業(yè)融合。推動城市商圈錯位發(fā)展，形成一批人氣旺、特色強、具有閩南文化底蘊的現(xiàn)代化步行街、旅游休閑街區(qū)、藝術(shù)文化街區(qū)和歷史街區(qū)。引導(dǎo)閩南語脫口秀、創(chuàng)意國風(fēng)、街頭藝術(shù)等創(chuàng)意業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，建設(shè)閩南特色手作市集，孵化茶道、香道、木偶戲等集中體驗地，打造體驗消費的城市試驗場。持續(xù)推進夜間經(jīng)濟發(fā)展，孵化后備廂市集、天幕電影、電音樂隊等多種消費新場景。推進廈門創(chuàng)建國際消費中心城市，泉州建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市，集聚國際高端消費資源要素。

　　

　　加強文化營城和社區(qū)營造能力。實施新市民融合行動，不斷提升居民對都市圈的認同感與歸屬感。加強“家文化”建設(shè)，建設(shè)宗祠展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館，打造居民議事廳、鄉(xiāng)俗文化空間。以“社區(qū)永續(xù)經(jīng)營”為愿景，實施社區(qū)環(huán)境營造計劃，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，營造閩南生活美學(xué)為底色的人居環(huán)境。構(gòu)建15分鐘公共文化服務(wù)圈，打造文化雅集、文化講堂等新的社區(qū)活力點，推動小微展館建設(shè)。弘揚“工匠精神”，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。建設(shè)一刻鐘便民生活圈，便利居民生活，推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化建設(shè)，打造廈漳泉志愿服務(wù)品牌。

　　

　　第四節(jié) 共建面向臺港澳僑的閩南祖地

　　

　　活態(tài)傳承閩南祖地千年文脈。講好中原世家南遷和民族大融合故事、姓氏根親故事，發(fā)展魅力型祖地文化。加強重要文物建筑保護，促進高甲、梨園、歌仔、南音等閩南文化標識創(chuàng)新性發(fā)展。加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查調(diào)查和認定，推進歷史文化街區(qū)、歷史建筑的修繕和活化利用。加強傳統(tǒng)村落保護利用，推廣晉江市傳統(tǒng)村落集中連片保護利用經(jīng)驗。建設(shè)泉州古城、漳州古城、廈門鼓浪嶼全域展示館，打造閩南文化國際會客廳，推動泉州華僑歷史博物館申報國家二級博物館。

　　

　　建設(shè)閩南文化全球傳播中心。聯(lián)辦閩南語文藝活動，共同創(chuàng)制弘揚閩南文化為主體的文藝精品。聯(lián)合三市媒體，共建閩南語電視節(jié)目、廣播節(jié)目的制作基地，試點允許臺灣業(yè)者在都市圈投資設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司。辦好海峽影視季、閩臺電影周、海絲國際藝術(shù)節(jié)等國際性文化藝術(shù)活動，推動廈門建設(shè)“全域影城”，支持泉州建設(shè)多元文化中心城市。推進廈門大學(xué)馬來西亞分校建設(shè)，推動有條件的高校在東盟國家設(shè)立分校，積極參與“絲路華教”工作。

　　

　　增進與臺港澳僑的溝通往來。強化引僑資、匯僑智、聚僑力、護僑益，加強與海外華僑集聚地交流聯(lián)系，以新華僑華人、華裔新生代、社團新力量為重點，開展僑務(wù)聯(lián)誼和服務(wù)工作。實施傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，與臺灣地區(qū)和新加坡、馬來西亞等聯(lián)合開展元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)慶活動。建設(shè)兩岸族譜展示館，深入開展兩岸宗親交流活動，開辦國際中華宗親與族譜尋根論壇。發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，開展形式多樣的民間信俗交流活動。鼓勵臺灣宗教界和其他社會人士來閩短期學(xué)修。開展與澎湖融合發(fā)展實踐。

　　

　　第九章 推動規(guī)劃有效實施

　　

　　堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，明確各級黨委政府職責(zé)，激勵干部銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為，破除行政區(qū)經(jīng)濟利益藩籬與政策壁壘，建立都市圈一體化發(fā)展機制，推動規(guī)劃主要指標和任務(wù)落地落實。

　　

　　第一節(jié) 機制創(chuàng)新

　　

　　創(chuàng)新跨行政區(qū)域管理方式。推動毗鄰地區(qū)一體化片區(qū)、跨行政區(qū)域共建園區(qū)等重大平臺作為跨行政區(qū)域經(jīng)濟管理改革試驗田，圍繞開發(fā)投入、經(jīng)濟社會管理、統(tǒng)計分算等方面開展改革探索。鼓勵省、市國有企業(yè)共同組建合資公司或建設(shè)基金。賦予跨行政區(qū)域重大平臺管委會更多經(jīng)濟審批管理權(quán)限，探索實施項目審批、市場監(jiān)管等經(jīng)濟管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離的體制，推動部分公共服務(wù)范圍與行政區(qū)范圍適度分離。在按現(xiàn)行統(tǒng)計制度和口徑進行統(tǒng)計、核算和發(fā)布的基礎(chǔ)上，建立跨行政區(qū)域項目和共建園區(qū)經(jīng)濟指標核算政策，可對地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)按協(xié)商比例分享。在省內(nèi)開展經(jīng)濟社會發(fā)展情況評價及各級政府績效考核時，允許合作雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標各按100%予以考核評價。

　　

　　建立調(diào)控政策協(xié)同機制。強化產(chǎn)業(yè)準入、財政支持、要素保障、企業(yè)開辦等政策協(xié)同，逐步構(gòu)筑統(tǒng)一政策平臺。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同，強化征收補償標準的銜接。探索建立利益調(diào)處機制，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動和高效配置的良好環(huán)境。推進稅收征管一體化，探索企業(yè)遷移利益共享機制。

　　

　　建立公共服務(wù)合理分擔(dān)機制。制定實施都市圈政府基本公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索推進民辦機構(gòu)資質(zhì)互認互通、準入互許，鼓勵高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源提質(zhì)擴容。根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)供給情況等因素，在人口流入地和流出地之間建立合理的利益補償機制，引導(dǎo)享受人口遷入紅利的地區(qū)主動擔(dān)責(zé)，逐步縮小區(qū)域內(nèi)居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距。

　　

　　第二節(jié) 保障措施

　　

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，依托閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)工作機制，完善廈漳泉三市定期協(xié)商的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決規(guī)劃實施過程中遇到的突出問題，確保重大決策、重大工程、重大事項落地落實。探索建立都市圈內(nèi)統(tǒng)一管理、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制。省直有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面予以支持。立足都市圈整體發(fā)展創(chuàng)新政績考核體系，完善重大經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

　　

　　強化項目帶動作用。建立廈漳泉都市圈重大項目庫，加快實施一批重大合作項目，以項目為抓手推進規(guī)劃落實。強化新項目策劃生成，圍繞重大項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板、產(chǎn)業(yè)鏈延伸補齊、科技成果轉(zhuǎn)化等找準切入口，充實項目庫，拓展項目源，形成滾動發(fā)展、接續(xù)推進的良好態(tài)勢。優(yōu)先支持跨區(qū)域項目、共建合作區(qū)內(nèi)的重大項目列入省重點項目。協(xié)同建立以畝均績效、節(jié)能減排等為主要指標的企業(yè)分類綜合評價制度，依據(jù)績效配置要素資源。

　　

　　強化資源要素保障。密切對接自然資源部門，保障臨港產(chǎn)業(yè)、大型集裝箱碼頭、疏港鐵路公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的用海用地需求。聚焦空間資源保障，探索土地指標在都市圈范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，推動工業(yè)控制線內(nèi)工業(yè)用地提容增效和盤活利用，拓寬商業(yè)辦公房地產(chǎn)庫存轉(zhuǎn)換通道。深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設(shè)用地退出機制。加強地方各級財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，完善資金保障機制，用好地方政府債券資金，保障重大項目正常資金需求。鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，鼓勵符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，研究以交通線路經(jīng)過轄區(qū)土地出讓收益支持市域（郊）鐵路、公路建設(shè)。多舉措降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，探索直供電政策，支持企業(yè)參與電力市場化交易。

　　

　　營造良好輿論環(huán)境。加強宣傳和輿論引導(dǎo)，依托“兩微一端”等新媒體平臺創(chuàng)新宣傳方式，暢通公眾意見反饋渠道，廣泛聽取社會各界特別是利益相關(guān)方意見建議，凝聚社會共識，共塑共推都市圈品牌。建立健全第三方評估機制，鼓勵三市充分發(fā)揮高端智庫、專家學(xué)者作用，研究都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，開展決策咨詢，形成群策群力的良好氛圍。