泉州市社會信用條例

　　2025年8月27日泉州市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過

　　2025年9月26日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準

　　福建省人民代表大會常務委員會關于批準

　　《泉州市社會信用條例》的決定

　　（2025年9月26日福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

　　福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議對泉州市人民代表大會常務委員會報請批準的《泉州市社會信用條例》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由泉州市人民代表大會常務委員會頒布施行。

　　泉州市人民代表大會常務委員會公告

　　[十七屆]第八號

　　《泉州市社會信用條例》于2025年8月27日經泉州市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，于2025年9月26日經福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，現予公布，自2026年1月1日起施行。

　　泉州市人民代表大會常務委員會

　　2025年10月10日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 社會信用信息管理

　　第三章 守信激勵與失信懲戒

　　第四章 重點領域信用建設

　　第五章 社會信用主體權益保護

　　第六章 信用服務行業規范發展

　　第七章 法律責任

　　第八章 附 則

　　第一章

　　總 則

　　第一條 為了傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，加強社會信用體系建設，提高誠信意識和社會信用水平，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、重點領域信用建設、信用主體權益保護、信用服務行業規范發展等活動，適用本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等社會信用主體在經濟和社會活動中履行法定義務、約定義務的狀態。

　　社會信用信息，是指可用于識別、分析、評判社會信用主體信用狀況的客觀數據和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

　　公共信用信息，是指公共管理機構在履行法定職責、提供公共服務過程中產生和獲取的社會信用信息。

　　市場信用信息，是指社會信用服務機構、行業協會商會以及其他企業事業單位等在生產經營和提供服務過程中產生和獲取的社會信用信息。

　　公共管理機構，是指國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

　　社會信用服務機構，是指依法設立，從事信用數據開發利用、信用調查和評估、信用咨詢等信用行業的專業服務機構。

　　第三條 社會信用體系建設應當遵循黨委領導、政府引導、市場驅動、社會共建、權益保護的原則。

　　第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入同級財政預算；建立健全跨區域、跨部門的協調機制，協調解決社會信用體系建設中的重大問題。

　　第五條 市、縣（市、區）發展和改革部門是社會信用主管部門，負責本行政區域內社會信用體系建設的綜合協調和監督管理工作。

　　其他有關部門按照各自職責做好本行業、本領域社會信用體系建設相關工作。

　　第六條 市人民政府應當探索與其他城市以及臺港澳地區開展社會信用體系建設的交流合作，加強信用產品互認、信用經濟發展、誠信建設經驗等方面的交流，推進跨區域信用標準共建、信用信息共享等。

　　第七條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強社會信用體系建設宣傳，普及社會信用知識，開展誠信進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭等活動，營造誠信社會氛圍。

　　支持市、縣（市、區）誠信促進會等社會組織開展誠信促進工作，研究、宣傳、推動社會信用體系建設工作。

　　媒體應當宣傳誠信守法典型，依法報道、披露失信行為，在公益廣告中增加誠信守法內容。

　　第八條 鼓勵和支持社會各方參與社會信用體系建設，踐行社會主義核心價值觀，宣傳誠實守信的傳統文化和契約精神，挖掘、弘揚“晉江經驗”的誠信內核，共同提升全社會誠信水平。

　　第二章

　　社會信用信息管理

　　第九條 社會信用信息的采集、歸集、存儲、共享、公開以及其他管理活動，應當遵循合法、正當、必要、及時、準確、安全的原則，促進公共信用信息和市場信用信息融合，不得侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　處理自然人信用信息的，應當遵守個人信息保護有關法律、法規的規定。

　　第十條 市發展和改革部門應當及時接收其他公共管理機構按照公共信用信息目錄歸集共享的公共信用信息；對不符合公共信用信息目錄要求的，應當及時退回復核處理。

　　市發展和改革部門建設的市公共信用信息平臺和信用中國（福建泉州）網站是本市范圍內公共信用信息歸集、存儲、處理、共享、公開、應用的統一載體。社會信用主體有權通過信用中國（福建泉州）網站、服務窗口等渠道免費查詢和獲取自身公共信用信息及報告。

　　其他行業主管部門建設的行業信用信息平臺應當與市公共信用信息平臺互聯互通、信息共享。

　　第十一條 公共管理機構應當加強公共信用信息政務應用，在政府采購、招標投標、招商引資、行政審批、市場準入、資質審核等公共管理領域中查詢和使用信用報告。推行以專項信用報告代替有無違法違規記錄證明。

　　第十二條 社會信用服務機構、行業協會商會以及其他企業事業單位等可以依法記錄自身在生產經營和提供服務過程中產生和獲取的市場信用信息。

　　鼓勵社會信用服務機構、行業協會商會以及其他企業事業單位等在不違反國家保密規定、不損害公共利益，并取得社會信用主體的書面授權后，依法向市公共信用信息平臺共享市場信用信息。

　　提供市場信用信息應當對其合法性、真實性、準確性負責。

　　第十三條 社會信用主體可以通過聲明、自愿注冊、自主申報等形式，向市公共信用信息平臺提供自身的市場信用信息，并保證信用信息的合法、真實、準確。

　　市公共信用信息平臺對接收的社會信用主體自主申報的市場信用信息予以標注。

　　第十四條 市發展和改革部門應當會同網絡安全、保密等相關部門對全市公共信用信息的存儲、處理、查詢、共享、傳輸、公開、應用等活動，制定相應安全管理規范。

　　發展和改革部門等公共管理機構、社會信用服務機構等應當采取下列信息安全保護措施：

　　（一）建立信息安全管理追溯和侵權責任追究機制，確定責任人員，履行信息安全管理義務；

　　（二）制定信息查詢制度規范，明確具體的查詢權限和程序；

　　（三）提高社會信用信息基礎設施安全管理水平，落實安全保密措施；

　　（四）建立健全社會信用信息安全應急處理機制；

　　（五）遵守國家、本省、本市信息安全的其他規定。

　　第十五條 任何組織和個人不得實施以下行為：

　　（一）超越權限查詢、使用社會信用信息；

　　（二）竊取、篡改、虛構、隱匿或者違規刪除社會信用信息；

　　（三）泄露未經授權公開的社會信用信息；

　　（四）違反規定獲取或者出售社會信用信息；

　　（五）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三章

　　守信激勵與失信懲戒

　　第十六條 市發展和改革部門依法依規開展公共信用綜合評價，并向社會公開。

　　公共信用綜合評價的具體辦法，由市人民政府根據國家、省有關規定組織制定并向社會公布。

　　第十七條 行業主管部門可以基于本行業、本領域監管的相關數據和信息，結合公共信用綜合評價結果，開展行業信用評價，實行分級分類監管。

　　評價結果等應當向社會公開并報市發展和改革部門備案。

　　第十八條 公共管理機構對信用狀況良好的社會信用主體，可以在法定權限范圍內給予下列激勵：

　　（一）在財政性資金和項目支持、政府組織的評先評優中，同等條件下列為優先選擇對象；

　　（二）在創業扶持、技能培訓、圖書借閱、公共交通等公共服務中提供便利；

　　（三）在日常監管和專項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

　　（四）國家、本省、本市規定的其他激勵措施。

　　實施守信激勵應當遵循合法、公開、公平原則。

　　第十九條 鼓勵經營主體在進行生產經營、交易談判等經濟活動中參考使用公開的公共信用信息，對守信主體采取給予優惠或者提供便利、增加交易機會等措施。

　　支持金融機構對守信主體在融資授信、費率利率、貸款償還、擔保措施等方面給予優惠或者提供便利。

　　第二十條 有關公共管理機構應當遵循合法、客觀、審慎、關聯的原則，依法依規進行失信行為認定，明確其失信嚴重程度，將失信行為信息記入其信用記錄，并書面告知社會信用主體有申請異議和信用修復的權利以及申請的途徑。

　　第二十一條 屬于下列情形的，應當遵循寬容、審慎的原則進行認定、記錄：

　　（一）具有完全民事行為能力的未成年人的失信行為；

　　（二）受自然災害或者疫情等不可抗力影響導致的失信行為；

　　（三）非主觀故意、情節輕微的失信行為。

　　具體細則由市級公共管理機構根據國家、本省有關規定另行制定。

　　第二十二條 失信行為按照失信嚴重程度，依法依規分為輕微、一般、嚴重三類。

　　設列嚴重失信主體名單的領域，應當以法律、法規或者黨中央、國務院政策文件規定為依據，不得擅自增加或者擴展。

　　列入嚴重失信主體的范圍，應當嚴格限制在有下列違法失信行為的責任主體：

　　（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的；

　　（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

　　（三）拒不履行法定義務且嚴重影響司法機關和行政機關公信力的；

　　（四）拒不履行國防義務等。

　　嚴重失信主體名單的認定標準應當按照法律、法規或者黨中央、國務院政策文件形式確定，并在信用中國（福建泉州）網站公開。

　　第二十三條 有關公共管理機構作出認定嚴重失信主體決定前，應當書面告知社會信用主體擬作出決定的事由、依據和依法享有的權利；社會信用主體提出異議的，應當予以核實，并自異議提出之日起三個工作日內反饋結果。

　　公共管理機構將社會信用主體列入嚴重失信主體名單的，應當制作認定嚴重失信主體的決定文書，載明事由、依據、失信懲戒措施、移出條件和程序以及救濟措施等內容。

　　第二十四條 失信懲戒措施實行清單制管理。公共管理機構應當依據失信懲戒措施清單，根據社會信用主體失信行為的性質和嚴重程度，遵循合法、關聯、比例原則給予輕重適度的懲戒。

　　禁止在法律、法規和黨中央、國務院政策文件規定以外增設懲戒措施、擴大懲戒對象范圍或者在法定懲戒標準上加重懲戒。

　　第二十五條 公共管理機構應當在行政審批、證明事項、信用修復等領域推行信用承諾制。辦理適用信用承諾制的事項時，對申請人部分申報材料不齊備、但是信用狀況較好且書面承諾在規定期限內提供材料的，應當先行受理。完善信用承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。

　　在核查或者日常監管中發現承諾不實的，公共管理機構應當依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。

　　第四章

　　重點領域信用建設

　　第二十六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強政務信用建設，堅持守信踐諾，提高誠信行政水平，發揮行政機關和公職人員在社會信用體系建設中的示范表率作用。

　　市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當完善政務誠信監測和評價體系，建立健全政府誠信履約、政務誠信記錄、公示披露、督促整改、責任追究等機制。

　　第二十七條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、債務償還等領域政務信用建設，嚴格履行向經營主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關人員更替等為由違約、毀約。

　　市、縣（市、區）人民政府及其有關部門在上述領域出現失信行為的，按規定將其信息納入政務誠信記錄，并歸集到市公共信用信息平臺。

　　確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對經營主體因此受到的損失予以補償。

　　第二十八條 經營主體應當增強法治意識、契約精神，遵守法律、法規和行業規約、職業道德準則，共建公平競爭市場環境。

　　經營主體可以在經濟活動中主動應用信用報告、信用評價等信用產品，分析判斷其他經營主體的信用狀況，降低運行成本，維護良好商務關系。

　　行業主管部門應當引導和支持經營主體完善合規經營制度，管控信用風險，管理和維護自身信用。

　　第二十九條 社會組織應當加強行業信用建設，將誠信建設目標納入社會組織章程，建立自律機制，開展誠信宣傳，引導本行業增強誠信意識，促進行業健康發展。

　　行業主管部門和業務主管單位應當推動行業協會商會加強誠信建設，指導行業協會商會依法依規開展信用評價等活動，發揮其對成員的行為導引、規則約束、權益維護等作用。

　　第三十條 自然人應當樹立誠信意識，守法履約、恪守承諾，關注自身信用狀況，維護自身良好信用。

　　市、縣（市、區）發展和改革部門依法依規建立健全自然人信用記錄。有關行業主管部門應當依法依規推進法律、金融、會計、審計、醫療、教育、家政、工程建設、生態環境、平臺經濟等領域從業人員和取得國家職業資格人員等重點職業人群的信用管理制度建設。

　　第三十一條 人民法院、人民檢察院應當加強司法公信建設，提高司法公信力，維護公平正義，依法懲治虛假訴訟和拒不執行判決、裁定等違法犯罪行為；加強司法執法人員信用建設，建立司法執法人員信用記錄和信用承諾制度。

　　仲裁、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等機構應當加強自身信用建設，依法公平公正執業，并督促仲裁員、律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律服務工作者、法律援助人員誠信規范執業。

　　第五章

　　社會信用主體權益保護

　　第三十二條 市發展和改革部門應當會同有關公共管理機構建立社會信用信息查詢、異議處理、信用修復和責任追究等社會信用主體權益保護制度。

　　第三十三條 社會信用主體有權知曉其社會信用信息采集、歸集、共享、公開和應用等情況。未經社會信用主體書面同意授權，任何單位和個人不得查詢其非公開的社會信用信息，法律、法規另有規定的除外。

　　第三十四條 社會信用主體認為公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯商業秘密、個人隱私和其他合法權益的，有權向市發展和改革部門等相關公共管理機構提出異議申請。

　　社會信用服務機構、行業協會商會以及其他企業事業單位，應當建立市場信用信息異議處理渠道，明確異議處理規則并向社會公開。

　　第三十五條 社會信用主體糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，有權按照規定向信用中國網站等提出信用修復申請。

　　民營經濟組織及其經營者申請信用修復的，有關公共管理機構應當主動給予指導，最大限度降低失信行為對其生產經營活動產生的影響。

　　發展和改革部門應當在行政服務中心設置信用修復線下服務窗口，幫助社會信用主體填報申請材料。

　　第三十六條 有關公共管理機構應當自收到信用修復申請之日起三個工作日內作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；決定不予受理的，應當告知申請人并說明理由。信用修復結果應當于申請之日起十個工作日內反饋。因情況復雜或者需要進行核查，不能在規定期限內作出辦理修復決定的，可以延長十個工作日。

　　信用修復后，有關公共管理機構應當采取停止公示相關失信信息、移出嚴重失信主體名單等措施，并依法及時解除懲戒措施；社會信用主體向社會信用服務機構要求停止公示失信信息的，社會信用服務機構應當在三個工作日內停止公示。

　　法律、法規和黨中央、國務院政策文件規定不予修復的，從其規定。

　　第三十七條 社會信用主體有權對社會信用信息的采集、歸集、共享、公開、查詢和應用等環節中的違法行為向發展和改革部門等有關公共管理機構進行投訴、舉報。發展和改革部門等有關公共管理機構應當依法處理，并將處理結果告知投訴人或者舉報人，同時對投訴人、舉報人信息嚴格保密。

　　第三十八條 社會信用主體認為公共信用信息的采集、歸集、共享、公開、查詢和應用等相關管理活動中的行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章

　　信用服務行業規范發展

　　第三十九條 市、縣（市、區）人民政府應當制定信用服務行業發展的政策措施，支持社會信用服務機構為社會提供相關信用產品與服務，推動信用服務行業健康有序發展。

　　第四十條 市、縣（市、區）發展和改革、網信、市場監管、人力資源社會保障、數據管理等部門應當按照各自職責加強對社會信用服務機構從事信用服務活動的日常監督檢查，及時查處違法違規行為。信用服務機構及其從業人員應當配合，如實提供相關資料和信息。

　　第四十一條 鼓勵成立信用服務行業組織，加強行業自律管理，推動制定信用服務相關標準和技術、管理規范，編制、發布行業發展報告。

　　第四十二條 社會信用服務機構應當制定機構及其從業人員的基本行為準則和業務規范，不得通過虛假宣傳、承諾評價得分和評價等級等方式承攬業務，不得對信用主體進行惡意評價，不得強迫或者變相強迫社會信用主體接受關聯業務。

　　第四十三條 鼓勵和支持社會信用服務機構引進高層次信用服務人才，利用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等先進技術，開發和創新具有自主知識產權的信用產品和服務，拓展應用市場和服務范圍。

　　公共管理機構可以根據管理工作的需要向社會信用服務機構購買社會信用咨詢、社會信用評價等信用產品和服務。

　　鼓勵社會信用服務機構與金融機構在信用風險控制、貸后監測預警等方面加強合作，服務中小微企業信用融資。

　　第七章

　　法律責任

　　第四十四條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十五條 公共管理機構及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由有權機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規定采集、歸集、共享、公開和應用公共信用信息的；

　　（二）超越權限查詢、使用社會信用信息的；

　　（三）竊取、篡改、虛構、隱匿或者違規刪除社會信用信息的；

　　（四）泄露未經授權公開的社會信用信息的；

　　（五）違反規定獲取或者出售社會信用信息的；

　　（六）未落實或者違法實施失信懲戒措施的；

　　（七）未依法履行異議信息處理、信用修復等職責的；

　　（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八章

　　附 則

　　第四十六條 征信業的監督管理，依照法律、行政法規的有關規定執行。

　　第四十七條 本條例自2026年1月1日起施行。

　　責任編輯：黃冬虹