海西房產(chǎn)網(wǎng)（微信公眾號：fjhxfcw）消息：2025年9月30日，福州市人民政府發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《福州市國有土地上零星危險住房自主更新改造實施辦法》的通知 ”。
該辦法已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給各部門，請認真貫徹執(zhí)行。
國有土地上零星危險住房采取拆除重建和加固修繕進行自主更新改造，
拆除重建的零星危險住房延續(xù)原房屋的入學相關(guān)政策。零星危險住房業(yè)主可按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項維修資金用于危險住房拆除重建或加固修繕。
福州市國有土地上零星危險住房
自主更新改造實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，推進我市國有土地上零星危險住房自主更新改造工作，改善群眾居住條件，消除房屋安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《城市危險房屋管理規(guī)定》《福建省房屋使用安全管理條例》《福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《福州市房屋結(jié)構(gòu)安全管理辦法》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城市零星危險住房改造工作的指導意見》（閩建房〔2015〕14號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 國有土地上零星危險住房的自主更新改造，堅持“政府引導、政策支持、業(yè)主自愿、市場運作”的原則，由政府發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，出臺優(yōu)惠政策提供支持，尊重零星危險住房業(yè)主自主意愿，業(yè)主自籌資金實施改造。
第三條 本辦法適用于福州市四城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上不具備成片開發(fā)建設(shè)條件、尚未列入近期城市建設(shè)規(guī)劃、城中村改造范圍或土地收儲計劃的零星危險住房自主更新改造工作。
危險住房是指按照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB55021-2021）或《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-2015）或《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）等相關(guān)技術(shù)標準，經(jīng)符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，符合以下任一條件的住房：1.危險性鑒定等級為C級或D級；2.安全性鑒定等級為Csu級或Dsu級；3.可靠性鑒定等級為Ⅲ級或Ⅳ級。
第四條 各區(qū)人民政府要建立國有土地上零星危險住房自主更新改造工作部門聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任召集人，區(qū)住建（房管）、資規(guī)等部門及危房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)住建（房管）部門，承擔聯(lián)席會議日常工作。
第五條 國有土地上零星危險住房采取以下方式進行自主更新改造：
（1）拆除重建。通過整體拆除重建并優(yōu)化相關(guān)使用功能和配套設(shè)施方式予以改造。
（2）加固修繕。不存在違法建設(shè)的前提下，通過對建筑物結(jié)構(gòu)進行加固和修復，以提升其安全性、穩(wěn)定性和使用壽命。
第二章 政策支持
第六條 多產(chǎn)權(quán)零星危險住房拆除重建應不突破原有用地紅線范圍，不增加住房套數(shù)（住戶數(shù)），層高應在3.00米及以上，不宜在3.30米以上，層高超出3.30米的按規(guī)定增加計算計容建筑面積。在綜合考慮相鄰關(guān)系人利益后，可適當增加建筑面積，除建筑底層架空層、地下室、電梯井、住宅區(qū)內(nèi)獨立設(shè)置的公用配電房以及設(shè)置在住宅建筑首層及以上的公用配電房（指需移交供電部門的10kv及以下電壓等級的供配電設(shè)施,包括環(huán)網(wǎng)室、配電室等）外，原則上不超過原產(chǎn)權(quán)建筑面積的20%。
第七條 在符合規(guī)劃要求下，多產(chǎn)權(quán)的零星危險住房拆除重建時可建設(shè)底層架空層作為居民公共活動開放空間，可設(shè)置地下室，作為地下停車及設(shè)備用房使用。建筑底層架空層、地下室、電梯井、住宅區(qū)內(nèi)獨立設(shè)置的公用配電房以及設(shè)置在住宅建筑首層及以上的公用配電房（指需移交供電部門的10kv及以下電壓等級的供配電設(shè)施,包括環(huán)網(wǎng)室、配電室等）不列入容積率計算范圍。
第八條 單一產(chǎn)權(quán)零星危險住房進行拆除重建的，應當在原有用地紅線范圍內(nèi)進行，改建面積及層數(shù)（除地下室）不得超過房屋及土地權(quán)屬證明文件載明的范圍，層高應在3.00米及以上，不宜在3.30米以上，層高超出3.30米的按規(guī)定增加計算計容建筑面積。
第九條 單一產(chǎn)權(quán)零星危險住房拆除重建時，在不影響周邊環(huán)境前提下，可增設(shè)地下室。增設(shè)的地下室層高不超過3.3米，使用功能限為停車、設(shè)備用房、儲藏等附屬功能，范圍不超過原批建筑一層輪廓線，層數(shù)不超過一層，所增加的建筑面積不計入計容建筑面積。
第十條 受客觀條件限制，拆除重建的危險住房滿足現(xiàn)行相關(guān)建筑設(shè)計技術(shù)標準確有困難的，在保障公共利益、妥善協(xié)調(diào)相鄰關(guān)系和滿足消防安全需求的前提下，擬建建筑建筑密度（除住宅區(qū)內(nèi)獨立設(shè)置的公用配電房）、建筑間距、建筑退距、綠地率、車位配置等指標可按照現(xiàn)狀水平適當放寬，具體結(jié)合總平面布局確定；日照須滿足大寒日對內(nèi)1小時、對外3小時的基本要求，確無法滿足基本要求的，可按不惡化進行控制。
第十一條 拆除重建的零星危險住房延續(xù)原房屋的入學相關(guān)政策。
第十二條 零星危險住房業(yè)主可按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項維修資金用于危險住房拆除重建或加固修繕。
第三章 組織
第十三條 單一產(chǎn)權(quán)零星危險住房自主更新改造工作的申請主體為危險住房業(yè)主，多產(chǎn)權(quán)零星危險住房自主更新改造工作的申請主體為危險住房全體業(yè)主、業(yè)主委員會或者業(yè)主推舉的2至3名業(yè)主代表。申請主體可授權(quán)原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目代建單位等作為實施主體，代為辦理相關(guān)審批手續(xù)和組織實施零星危險住房自主更新改造工作。
第十四條 多產(chǎn)權(quán)零星危險住房自主更新改造申請主體應組織擬改造房屋及其毗連房屋的所有權(quán)人進行表決。
第十五條 多產(chǎn)權(quán)零星危險住房自主更新改造需經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且參與表決人數(shù)占比四分之三以上的業(yè)主同意后，方可申請開展零星危險住房自主更新改造工作。
第十六條 申請主體或其授權(quán)的實施主體應委托有相應資質(zhì)的設(shè)計、工程咨詢等單位進行初步設(shè)計，編制零星危險住房自主更新改造方案，方案應包括搬遷拆除、規(guī)劃設(shè)計、資金概算、資金籌集、資金使用、資金監(jiān)管、房產(chǎn)分配等內(nèi)容。
第十七條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主委員會，召開業(yè)主大會表決，收集業(yè)主意見，做好表決結(jié)果公示。同時，及時做好零星危險住房自主更新改造的政策引導和矛盾糾紛調(diào)解工作，監(jiān)督業(yè)主表決真實性，積極促成項目實施。
第四章 認定
第十八條 開展自主更新改造的零星危險住房申請主體應向各區(qū)住建（房管）部門提出認定申請，由各區(qū)住建（房管）部門提請所在區(qū)聯(lián)席會議研究認定。
第十九條 各區(qū)聯(lián)席會議負責核查零星危險住房使用情況、用地范圍、產(chǎn)權(quán)情況、用地性質(zhì)、改造形式、改造條件、改造方案等情況，提出認定意見。
第二十條 各區(qū)聯(lián)席會議的認定意見，報區(qū)人民政府最終審定后，以各區(qū)聯(lián)席會議名義作出零星危險住房自主更新改造認定書。
第五章 實施
第二十一條 零星危險住房自主更新改造項目無需辦理供地手續(xù)，但應向市資規(guī)、各區(qū)住建（建設(shè)）部門依法依規(guī)辦理規(guī)劃、施工、消防審驗等手續(xù)，并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管。工程完工后，應當按規(guī)定辦理規(guī)劃條件核實、竣工驗收等手續(xù)，驗收合格后方可交付使用。
第二十二條 零星危險住房完成拆除重建后，房屋業(yè)主按不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)辦理時，產(chǎn)權(quán)登記面積按照拆除重建后的房屋面積記載；土地使用期限延續(xù)原房屋剩余年限；原房屋未辦理劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)的，繼續(xù)按劃撥用地登記；產(chǎn)權(quán)證需備注原產(chǎn)權(quán)地址、原產(chǎn)權(quán)面積、改造方式等信息。零星危險住房完成加固修繕后無需重新辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十三條 零星危險住房自主更新改造項目，在房屋上市交易時，以受理補繳地價申請時點為準，按規(guī)定標準補繳土地出讓金。原房屋未辦理劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)的，按重建后房屋建筑面積補繳土地出讓金；原房屋已辦理劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)的，按新增的建筑面積補繳土地出讓金。
第二十四條 零星危險住房拆除重建項目增設(shè)的地下室，無需補繳土地出讓金，不計入產(chǎn)權(quán)登記面積。
第二十五條 零星危險住房自主更新拆除重建后按專項維修資金管理有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)與繳交住宅專項維修資金。
第六章 監(jiān)管
第二十六條 各區(qū)人民政府要全力推進零星危險住房自主更新改造工作，在零星危險住房未解危前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強房屋安全管理。對鑒定為D級（Dsu級或Ⅳ級）的零星危險住房，必須落實“清人、封房、拉警戒線”等措施，確保房屋使用安全。
第二十七條 各區(qū)人民政府要組織房管、建設(shè)、資規(guī)、城市管理、公安等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法銜接機制，落實零星危險住房自主更新改造的全過程監(jiān)管職責，加強日常巡查工作，制止和查處零星危險住房自主更新改造過程中違法建設(shè)行為，確保公共安全。
第七章 附則
第二十八條 本辦法不涉及文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等法律、法規(guī)規(guī)定的保護對象。位于歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、軍事保護區(qū)以及宗教活動場所內(nèi)的零星危險住房改造工作還應按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和保護規(guī)劃執(zhí)行。
第二十九條 各區(qū)人民政府可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體操作細則。
第三十條 其他縣（市）和馬尾區(qū)、長樂區(qū)國有土地上的零星危險住房自主更新改造工作可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《福州市城市危險住房改造管理辦法》（榕政綜〔2007〕103號）同時廢止。
