為了加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》（試行）和國(guó)土資源部、福建省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，按照“計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行、調(diào)整服從程序”的原則，遵循“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”的方針，經(jīng)德化縣人民政府批準(zhǔn)，德化縣國(guó)土資源局組織編制并實(shí)施2015年度德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
一、計(jì)劃目的
供應(yīng)計(jì)劃制定和實(shí)施的目的是有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，落實(shí)保障性安居工程建設(shè)的土地供應(yīng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、計(jì)劃意義
通過供應(yīng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。
三、計(jì)劃范圍
本次2015年度德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的地域范圍是指德化縣行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。
四、計(jì)劃期限
德化縣2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的期限為2015年1月1日至2015年12月31日。
五、編制依據(jù)
（一）《德化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（二）《德化縣政府工作報(bào)告》（2015年1月21日德化縣十七屆人大四次會(huì)議）；
（三）《德化縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（四）《德化縣2015年度土地利用年度計(jì)劃》；
（五）《德化縣2014年度土地變更調(diào)查分析報(bào)告》；
（六）《德化縣2015年土地收儲(chǔ)出讓計(jì)劃》；
（七）《德化縣城市總體規(guī)劃（2007－2020）》；
（八）《泉州市德化縣“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；
六、編制指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。
七、編制基本原則
（一）堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。
國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)，在國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃編制和實(shí)施工作中堅(jiān)持和有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。
堅(jiān)持城區(qū)加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，優(yōu)先保證國(guó)家鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的土地供應(yīng)；堅(jiān)持和城市規(guī)劃布局和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。
（三）堅(jiān)持差別化土地供應(yīng)的原則。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的狀況，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動(dòng)性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。對(duì)保障性安居工程用地做到“應(yīng)保盡保”。
（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原則。
對(duì)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的重要程度和進(jìn)展情況，優(yōu)先納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，提高國(guó)有建設(shè)用地服務(wù)質(zhì)量。
（五）堅(jiān)持鼓勵(lì)盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。
合理安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。
八、計(jì)劃指標(biāo)
（一）總量
2015年度德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在149.41 公頃以內(nèi)。
（二）結(jié)構(gòu)
2015年度德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地14.79公頃、占9.9%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地49.64公頃、占33.22%；住宅用地33.50公頃、占22.42%（其中，中低價(jià)位中小套型商品房用地23.45公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地8.92公頃、占5.97%；交通運(yùn)輸用地24.38公頃、占16.32%；水域及水利設(shè)施用地16.5公頃、占11.04%；特殊用地1.68公頃、占1.12%。
（三）布局
2015年德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，德化縣城市規(guī)劃區(qū) （龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)）范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為98.88公頃，占國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量的68.39%；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量為45.71公頃，占國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量的31.61%。
（四）時(shí)序
國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的時(shí)序，只考慮安排德化縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時(shí)序，以加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，全年四個(gè)季度的住宅用地和商服用地的計(jì)劃供應(yīng)量分別為6.04公頃、13.71公頃、15.07公頃、13.47公頃；工業(yè)和其它用地根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。
九、政策導(dǎo)向
（一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)
按照省、市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排服務(wù)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等用地。保障德化城東園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三期、德化城東園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目四期、德化中國(guó)茶具城項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批服務(wù)。
（二）保障新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展用地
城鎮(zhèn)建設(shè)用地以規(guī)劃區(qū)建設(shè)為核心，加快城市化進(jìn)程。堅(jiān)持“高端定位、錯(cuò)位發(fā)展”，按照“一心四組團(tuán)八片區(qū)”空間布局，加快打通三班、蓋德市政大道，著力打造“縣城以國(guó)際陶瓷藝術(shù)城、高端陶瓷總部區(qū)，龍潯以陸地港、高速物流區(qū)，三班以中國(guó)茶具城，蓋德以陶瓷文化古鎮(zhèn)，雷峰、南埕、水口以溫泉度假休閑旅游區(qū)”為主的組團(tuán)式發(fā)展格局，逐步形成以城區(qū)為中心、中心鎮(zhèn)為依托、省道沿線建制鎮(zhèn)為紐帶，景區(qū)、庫(kù)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。
（三）合理安排住宅用地供應(yīng)
加大住宅用地供應(yīng)量，確保2015年度中小套型普通商品住房的用地供應(yīng)達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70％以上。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，把握住宅用地供應(yīng)的節(jié)奏和時(shí)序，完善供地方式，防止住房用地價(jià)格的過快上漲。
（四）優(yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用加大土地收儲(chǔ)和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。加強(qiáng)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，極力爭(zhēng)取增加土地林地定額指標(biāo)；合理安排報(bào)批時(shí)序，實(shí)行差別化供地，確保供地率達(dá)70%以上；依法處置閑置用地，盤活存量土地資源。
（五）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)
完善中心城區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城區(qū)功能布局，保障中心城區(qū)用地需求。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村示范村的建設(shè)。在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)德化縣的活力和動(dòng)力。
十、保障措施
（一）計(jì)劃實(shí)施
2015年度德化縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)德化縣政府批準(zhǔn)后，由德化縣國(guó)土資源局具體組織實(shí)施。德化縣國(guó)土資源局應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位將住宅用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
（二）計(jì)劃調(diào)整
確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃供應(yīng)地塊的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位應(yīng)向德化縣國(guó)土資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)德化縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由德化縣國(guó)土資源局及時(shí)公布。
（三）計(jì)劃協(xié)調(diào)
在計(jì)劃實(shí)施過程中，德化縣國(guó)土資源局、德化縣發(fā)展和改革局、德化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。
十一、本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。
附件：《德化縣2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》
（海西地產(chǎn)網(wǎng) 翁琳輯）
