一、計劃的目的

　　制定和實施本計劃的目的是有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，優(yōu)化土地利用結構，發(fā)揮土地的宏觀調控功能，落實重點建設項目和保障性安居工程建設項目用地，服務經濟社會發(fā)展。

　　二、計劃的意義

　　通過本計劃的制定和實施，把握好國有建設用地供應的總量、結構、布局和時序，提高國有建設用地供應的科學性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設用地供應對經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，特別是對房地產市場的宏觀調控作用，促進土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計劃范圍

　　泉州市中心市區(qū)計劃的范圍包括泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)以及泉州經濟技術開發(fā)區(qū)。

　　四、編制依據

　　（一）《泉州市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃第十二個五年規(guī)劃》；

       （二）《泉州市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；

       （三）《泉州市中心市區(qū)住房建設規(guī)劃（2013－2015）》；

       （四）《泉州市中心市區(qū)2015年土地收儲計劃》

　　（五）《泉州市城市總體規(guī)劃（2008－2030）》。

　　五、編制指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧發(fā)展為目標，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源，保持發(fā)展，保障民生，落實差別化土地供應政策，嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產業(yè)結構調整和轉型升級，加快經濟發(fā)展方式轉變，促進土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應的總量、結構、布局和時序，發(fā)揮土地供應對房地產市場的調控作用。

　　六、編制基本原則

　　（一）堅持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國有建設用地供應是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實，計劃和規(guī)劃的制定、實施必須相互協調、相互制約，共同促進城市的可協調發(fā)展。

　　（二）堅持與城市產業(yè)結構和空間結構的調整相協調的原則。在中心市區(qū)加快推進“退二進三”政策，限制不符合城市產業(yè)結構調整的建設用地項目，嚴禁供應違背城市空間結構調整的建設用地。

　　（三）堅持差別化土地供應的原則。根據經濟社會形勢的狀況，實施差別化的土地供應政策，以供給引導需求，增強土地供應的主動性，發(fā)揮土地供應的宏觀調控作用。

　　（四）堅持優(yōu)先保障重點建設項目的原則。圍繞市委、市政府確定的經濟工作重點，重點保障我市省、市重點建設項目的土地供應。

　　（五）堅持鼓勵盤活存量，嚴格限制增量原則。合理安排國有建設用地供應在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設外延擴張，嚴格保護耕地特別是基本農田，實現土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計劃指標

　　（一）總量。2015年度泉州市中心市區(qū)國有建設用地計劃供應總量為614.7689公頃。

　　（二）結構。2015年度泉州市中心市區(qū)國有建設用地供應計劃總量中，商服用地79.8054公頃，工礦倉儲用地175.6979公頃，住宅用地134.9105公頃（其中：棚戶區(qū)改造用地13.185公頃，公共租賃房用地0.7933公頃，限價商品住宅用地3.1345公頃，中小套型商品住房用地117.7977公頃），公共管理與公共服務用地79.148公頃，交通運輸用地145.1405公頃，水域及水利設施用地0公頃，特殊用地0.0678公頃。

　　八、政策導向

　　（一）保障重點項目用地供應

　　按照省、市確定的重點建設項目，確保重點項目用地計劃供應，做好重點項目用地審批服務，加快推進重點項目的用地供應。

　　（二）保障新增長區(qū)域發(fā)展用地

　　保障泉州經濟開發(fā)區(qū)、泉州高新技術產業(yè)園區(qū)的項目建設用地供應，促進工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。

　　（三）合理安排住宅用地供應

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應量，對保障性住房供地做到“應保盡保”，確保2015年度確定的27679套保障性安居工程建設任務的用地供應；根據房地產市場的變化情況，把握住宅用地的節(jié)奏和時序，調整供地方式，防止住房用地價格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先安排高新、節(jié)能環(huán)保的建設項目用地供應鼓勵和支持高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)項目建設用地供應；支持高端、高效、高輻射力、低耗能、低污染產業(yè)項目建設用地供應；嚴禁高耗能、高耗水、高污染的項目建設用地供應，促進產業(yè)結構升級。

　　（五）優(yōu)先供應存量土地，促進土地集約節(jié)約利用加大土地收儲和“三舊”改造力度，增加存量土地供應，減少對耕地特別是基本農田的占用，提高土地集約利用效率。

　　（六）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和市域城鎮(zhèn)化的用地供應

　　在用地供應中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施，促進城市功能分區(qū)調整和優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和市域城鎮(zhèn)化，增強泉州市中心市區(qū)的活力和動力。

　　（海西地產網  翁琳輯）