一、計(jì)劃的目的

　　制定和實(shí)施本計(jì)劃的目的是有效實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、計(jì)劃的意義

　　通過本計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計(jì)劃范圍

　　泉州市中心市區(qū)計(jì)劃的范圍包括泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)以及泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　四、編制依據(jù)

　　（一）《泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃第十二個(gè)五年規(guī)劃》；

       （二）《泉州市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；

       （三）《泉州市中心市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2013－2015）》；

       （四）《泉州市中心市區(qū)2015年土地收儲(chǔ)計(jì)劃》

　　（五）《泉州市城市總體規(guī)劃（2008－2030）》。

　　五、編制指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

　　六、編制基本原則

　　（一）堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)是土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的具體落實(shí)，計(jì)劃和規(guī)劃的制定、實(shí)施必須相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則。在中心市區(qū)加快推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。

　　（三）堅(jiān)持差別化土地供應(yīng)的原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的狀況，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動(dòng)性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原則。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，重點(diǎn)保障我市省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

　　（五）堅(jiān)持鼓勵(lì)盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。合理安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計(jì)劃指標(biāo)

　　（一）總量。2015年度泉州市中心市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量為614.7689公頃。

　　（二）結(jié)構(gòu)。2015年度泉州市中心市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量中，商服用地79.8054公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地175.6979公頃，住宅用地134.9105公頃（其中：棚戶區(qū)改造用地13.185公頃，公共租賃房用地0.7933公頃，限價(jià)商品住宅用地3.1345公頃，中小套型商品住房用地117.7977公頃），公共管理與公共服務(wù)用地79.148公頃，交通運(yùn)輸用地145.1405公頃，水域及水利設(shè)施用地0公頃，特殊用地0.0678公頃。

　　八、政策導(dǎo)向

　　（一）保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng)

　　按照省、市確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃供應(yīng)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。

　　（二）保障新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展用地

　　保障泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。

　　（三）合理安排住宅用地供應(yīng)

　　加大住宅用地特別是保障性住房用地供應(yīng)量，對(duì)保障性住房供地做到“應(yīng)保盡保”，確保2015年度確定的27679套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的用地供應(yīng)；根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，把握住宅用地的節(jié)奏和時(shí)序，調(diào)整供地方式，防止住房用地價(jià)格的過快上漲。

　　（四）優(yōu)先安排高新、節(jié)能環(huán)保的建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；支持高端、高效、高輻射力、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高污染的項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　（五）優(yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用加大土地收儲(chǔ)和“三舊”改造力度，增加存量土地供應(yīng)，減少對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的占用，提高土地集約利用效率。

　　（六）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和市域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)

　　在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和市域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)泉州市中心市區(qū)的活力和動(dòng)力。

　　（海西地產(chǎn)網(wǎng)  翁琳輯）