各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范泉州中心市區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋改造的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2017〕16號(hào)）、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合中心市區(qū)工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、適用范圍
中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)）范圍內(nèi)，國(guó)有土地上已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證）的危舊房屋（個(gè)人私有危房除外），適用本意見(jiàn)。包括：
�。ㄒ唬┙�(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級(jí)的石混、預(yù)制板等結(jié)構(gòu)的公房、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用房。
�。ǘ┙�(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)的危舊房屋（住宅小區(qū)、集資房、房改房等）。
�。ㄈ┙�(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級(jí)，涉及公共安全的其它危舊房屋。
二、有下列情形之一的不列入危舊房屋改造范圍
�。ㄒ唬┙�(jīng)市政府、區(qū)政府（管委會(huì)）研究，已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)。
（二）不符合遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》。
（三）不符合片區(qū)、單元控規(guī)。
�。ㄋ模┱加门藕闇�、地下管網(wǎng)、城市道路、供電走廊和消防通道等市政設(shè)施（含已規(guī)劃但未實(shí)施）和其它公共空間。
（五）法律法規(guī)或政策文件明確要求不予改造。
屬于不列入危舊房屋改造范圍的，屬地區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)逐一明確解危措施。
三、改造模式
符合改造申請(qǐng)條件的危舊房屋改造分為以下三類(lèi)改造模式：
�。ㄒ唬┱y(tǒng)一收儲(chǔ)改造模式
該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)危舊房屋的房屋征收和拆遷安置，并組織實(shí)施項(xiàng)目改造前期工作。土地達(dá)到凈地條件后，由市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定進(jìn)行收儲(chǔ)，市資源規(guī)劃局重新下達(dá)規(guī)劃條件，并按規(guī)定組織土地招拍掛，由土地受讓人申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可等相關(guān)基建手續(xù)。項(xiàng)目包括：已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)的項(xiàng)目；個(gè)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）但未能達(dá)成一致改造意見(jiàn)的危舊房屋（住宅小區(qū)、集資房、房改房等）。
�。ǘ┱笇�(dǎo)、全體業(yè)主自治改造模式
該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)，由已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）的個(gè)人自籌資金，以全體業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照法定程序委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施危舊房屋的更新改造和房產(chǎn)分配。項(xiàng)目包括：全體業(yè)主達(dá)成統(tǒng)一改造意見(jiàn)的住宅小區(qū)或已完成房改的危舊房屋等。
根據(jù)《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》，由于古城建筑高度等規(guī)劃條件限制，改造方案無(wú)法滿足安置戶原房屋產(chǎn)權(quán)面積要求的項(xiàng)目，可由全體業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照法定程序選擇由政府收儲(chǔ)改造或全體業(yè)主自治改造模式（減少房屋產(chǎn)權(quán)面積安置）的模式進(jìn)行改造。
�。ㄈ﹩挝蛔猿之a(chǎn)權(quán)改造模式
對(duì)單位自持完全產(chǎn)權(quán)的危舊房屋，由土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理改造。
四、危舊房屋改造流程
�。ㄒ唬┱諆�(chǔ)改造模式
市政府同意屬地區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)后，市資源規(guī)劃局將項(xiàng)目用地上報(bào)市政府用地聯(lián)席會(huì)研究，研究通過(guò)后，按規(guī)定辦理土地收儲(chǔ)、下達(dá)規(guī)劃條件、組織土地出讓后，建設(shè)單位按現(xiàn)有基建程序，向市資源規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。
�。ǘ┱笇�(dǎo)、全體業(yè)主自治改造模式
1. 申請(qǐng)：屬地區(qū)住建部門(mén)指導(dǎo),屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項(xiàng)目所有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行表決，達(dá)成一致改造意見(jiàn)后，由建設(shè)單位（代建單位）向區(qū)自然資源部門(mén)提出改造申請(qǐng)。
2. 初審：區(qū)自然資源部門(mén)牽頭區(qū)住建、文旅、城管等部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)改造項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合改造條件的，出具初步審查意見(jiàn)上報(bào)市資源規(guī)劃局。
3. 審批：市資源規(guī)劃局組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開(kāi)展“多評(píng)合一”審查，確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，市資源規(guī)劃局結(jié)合《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2017〕16號(hào)）、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》、片區(qū)控規(guī)等下達(dá)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)函，按法定程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
�。ㄈ﹩挝蛔猿之a(chǎn)權(quán)改造模式
按現(xiàn)有基建程序，由土地使用權(quán)人作為建設(shè)單位，向市資源規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。原項(xiàng)目無(wú)規(guī)劃條件的，應(yīng)按現(xiàn)有控規(guī)要求下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)函，并按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
五、其它
�。ㄒ唬┥婕敖ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、建筑工程施工許可證等，由建設(shè)單位向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
�。ǘ┦�、區(qū)兩級(jí)自然資源部門(mén)、住建部門(mén)、城管部門(mén)按職責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行批后監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目建設(shè)的巡查工作，對(duì)違法占地、違法建設(shè)、未辦理基建手續(xù)擅自施工等違法行為及時(shí)制止，并抄告（報(bào)）相關(guān)部門(mén)，由責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處置。
（三）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年9月14日，由泉州市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
泉州市自然資源和規(guī)劃局
2023年9月15日
抄送：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)。
泉州市自然資源和規(guī)劃局辦公室 2023年9月18日印發(fā)
