2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。兩會(huì)上，從退休、養(yǎng)老金到高考、醫(yī)療，再到利率市場化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關(guān)的民生改革時(shí)間表得以明確。

 

　　1：退休

 

　　延遲退休方案今年制定2017年推出

 

　　人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案將在2015年制定出來，2016年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，2017年正式推出。

 

　　尹蔚民說，方案將充分考慮社會(huì)各界意見，從方案公布到實(shí)施至少在5年以上，以便給社會(huì)一個(gè)心理預(yù)期。在具體實(shí)施上，將采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

 

　　2：養(yǎng)老

 

　　全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭2015年出臺(tái)

 

　　尹蔚民表示，全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺(tái)。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩說，養(yǎng)老金收支平衡還有賴于完善社保繳費(fèi)的征收機(jī)制，優(yōu)化基金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值，增加財(cái)政投入以及利用國企分紅等彌補(bǔ)未來缺口，最終使養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展。

 

　　3：高考

 

　　25個(gè)省明年統(tǒng)一命題試卷

 

　　教育部部長袁貴仁在十二屆人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，今年，全國性鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消，明年高考將實(shí)行全國25個(gè)省份統(tǒng)一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。此外，“寒門學(xué)子”上大學(xué)獲得進(jìn)一步支持。

 

　　4：行政審批

 

　　2015年將全部取消非行政許可審批

 

　　政府工作報(bào)告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

 

　　中國行政體制改革學(xué)會(huì)副會(huì)長汪玉凱說，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對(duì)公眾、企業(yè)減負(fù)效果明顯，但要防止一些地方換“馬甲”繼續(xù)高收費(fèi)。

 

　　5：醫(yī)療

 

　　今年在100個(gè)城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革

 

　　政府工作報(bào)告提出，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)。

 

　　全國人大代表、中國工程院院士鐘南山說，“切斷醫(yī)護(hù)人員收入與病人醫(yī)療費(fèi)之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’。”

 

　　6：公路收費(fèi)

 

　　收費(fèi)辦法改革2015年提上日程

 

　　交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，對(duì)收費(fèi)公路的管理、收費(fèi)公路條例的修訂，已經(jīng)提上議事日程。目前已對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行前三輪調(diào)研，今后將進(jìn)行體制性改革，同時(shí)也將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

 

　　我國收費(fèi)公路已達(dá)11.2萬公里，居世界第一。當(dāng)前建設(shè)公路中有69％都是通過貸款修成，90％以上高速公路要收費(fèi)。交通部披露，全國高速公路一年收費(fèi)3000多億元。

 

　　7：計(jì)劃生育

 

　　“全面二孩”政策放開還在調(diào)查評(píng)估

 

　　全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰說，目前還在對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步放開“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒有提上日程。

 

　　柳斌杰說，“單獨(dú)二孩”政策尚未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步觀察，還要對(duì)人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進(jìn)一步研究評(píng)估。在這些工作都做了之后，才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開“全面二孩”政策。

 

　　8：利率市場化

 

　　存款利率上限今年放開

 

　　中國人民銀行行長周小川說，今年可能放開存款利率上限。

 

　　全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長易綱說，去年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營，說明商業(yè)銀行與客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發(fā)展。

 

　　9：房地產(chǎn)

 

　　房地產(chǎn)稅立法或2017年完成

 

　　全國政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，中央財(cái)稅體制改革要求在2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù)，從時(shí)間表看，房地產(chǎn)稅立法最遲應(yīng)該在2017年完成。房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序之后，還要征求社會(huì)各方面的意見。我國房地產(chǎn)稅方案不能照搬哪國模式，要有一定的豁免范圍，如第一套房或人均一定面積以下。

 

　　10：稅收

 

　　稅收法定2020年之前全面落實(shí)

 

　　十二屆全國人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。“稅收法定”有關(guān)規(guī)定也在立法法修正案予以明確。

 

　　在中國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3個(gè)稅種通過全國人大立法。

 

　　（海西地產(chǎn)網(wǎng) 徐曉虹輯）