機場、高速公路、保障性安居工程、棚戶區改造……這些政府投資的基礎設施、公共服務類項目，很快將由更多的社會組織來跟政府合作建設。昨日，記者從廈門市財政局獲悉，《廈門市推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施方案》（以下簡稱《方案》）即將出臺，這意味著，未來將有更多政府投資項目向社會開放。

　　合作期限一般為10-30年

　　據悉，PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施、公共服務類項目。政府優先選擇一些投資規模相對較大（原則上不低于1億元）、市場化程度相對較高、技術發展比較成熟、收益比較穩定、價格調整機制相對靈活、合作期限較長（一般為10-30年）的領域推廣運用PPP模式。

　　《方案》中，廈門市將重點推進交通領域（軌道交通、機場等）、市政公共設施領域（供水、污水、地下綜合管廊等）和社會事業設施領域（醫療、保障性安居工程、棚戶區改造等）開展PPP項目合作。

　　政府補貼部分項目

　　在上述領域中，對于具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋建設和經營成本的經營性項目，通過政府授予特許經營權進行投資運營主體招商，推進市場化運作。

　　《方案》中提出，經營收費不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實現保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長的準經營性項目，政府將通過授予特許經營權附加部分必要補貼等措施，建立投資、補貼與價格的協同機制，為投資者獲得合理回報積極創造條件；而對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經營性項目，則將通過政府購買服務等機制，來保障社會投資人應該享有的權益。

　　據悉，PPP項目由項目實施機構在政府采購平臺上公開發布，規范設置投資準入門檻。

　　（海西地產網 張喵喵輯）