注意啦！關(guān)于危舊房屋翻建審批，晉江發(fā)布最新通知，趕緊來看看。

晉政辦〔2020〕20號(hào)

晉江市人民政府辦公室關(guān)于危舊房屋翻建審批補(bǔ)充事項(xiàng)的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局，市有關(guān)單位：

為切實(shí)解決房屋安全隱患，保障群眾住房安全，在《中共晉江市委辦公室 晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（試行）>的通知》（晉委辦〔2014〕73號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定危舊房屋翻建審批補(bǔ)充事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市危舊房屋翻建審批工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、危房原址翻建有關(guān)問題的處理意見

（一）關(guān)于采取證據(jù)固化辦理翻建手續(xù)的問題

部分存在重大安全隱患的個(gè)人房屋，因權(quán)屬復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)條件等原因無法及時(shí)辦理危房翻建。可先采取預(yù)審、證據(jù)保全等方式固化翻建手續(xù)后，進(jìn)行拆除，不影響今后辦理個(gè)人危房翻建等相關(guān)權(quán)益。固化手續(xù)實(shí)施細(xì)則，由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實(shí)際自行制定，向市石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市石改辦）報(bào)備。其中，城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的6個(gè)街道辦事處、陳埭、池店、紫帽、西濱，房屋權(quán)屬人在辦理證據(jù)固化時(shí)，須填寫《晉江市危舊房屋拆除證據(jù)固化備案表》（見附件），一并向市石改辦報(bào)備。

（二）關(guān)于道路兩側(cè)個(gè)人房屋無法辦理翻建手續(xù)的問題

1．已批詳細(xì)規(guī)劃或相關(guān)部門特別規(guī)定的道路兩側(cè)個(gè)人房屋翻建手續(xù)的問題

世紀(jì)大道（包含世紀(jì)大道南拓段）、晉新路、沿海大通道、大深線、內(nèi)安路、324國道等特殊地段的危房翻建，按已批詳細(xì)規(guī)劃或相關(guān)部門的特別規(guī)定執(zhí)行。

2．道路現(xiàn)狀已建成、但未達(dá)到規(guī)劃紅線寬度的道路兩側(cè)房屋辦理翻建手續(xù)的問題

位于現(xiàn)狀已建成的30米及以下的次干道、但該道路現(xiàn)狀寬度未達(dá)到規(guī)劃紅線寬度的個(gè)人房屋，無法辦理翻建審批，且無法異地新建的。此種類型存在重大安全隱患的個(gè)人房屋，在符合“一戶一宅”（一本公安戶口簿為“一戶"，家庭人口數(shù)以戶口簿登記常住人口為準(zhǔn)；“一宅”是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一戶只能申請(qǐng)一處宅基地，以下類同）且該道路非列入市政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫及上級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃的前提下（由市自然資源局、交通運(yùn)輸局核對(duì)確認(rèn)），允許按照現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策辦理就地翻建審批，但建筑物應(yīng)退讓已建道路邊線不少于5米。

3．尚未實(shí)施的道路規(guī)劃路網(wǎng)紅線范圍內(nèi)無法辦理翻建手續(xù)的問題

位于30米及以上的尚未實(shí)施的市域快速路、主次干道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的個(gè)人房屋，無法辦理就地翻建審批，且無法異地新建的。此種類型存在重大安全隱患的個(gè)人房屋，在符合“一戶一宅”且該規(guī)劃道路非列入市政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫及上級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃的前提下（由市自然資源局、交通運(yùn)輸局核對(duì)確認(rèn)），允許按照現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策辦理就地翻建審批。

二、危改異地建設(shè)有關(guān)問題的處理意見

有土地權(quán)屬的存在重大安全隱患的個(gè)人房屋，因不符合鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、村莊規(guī)劃用地性質(zhì)（包括位于規(guī)劃路）等，無法進(jìn)行就地翻建的，但符合宅基地申請(qǐng)條件、異地新建條件的，在原宅基地自愿無償退還村集體后，所在村（居）有條件可以提供異地選址（新選址地塊需符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃），按新宅基地審批方式予以批準(zhǔn)建設(shè)。

三、危房翻建土地權(quán)屬有關(guān)問題的處理意見

（一）關(guān)于補(bǔ)辦宅基地手續(xù)辦理就地翻建的問題

1987年1月1日至2007年12月31日期間建設(shè)的，存在重大安全隱患且無權(quán)屬證明材料的個(gè)人房屋，在符合市宅基地管理審批有關(guān)規(guī)定的前提下，辦理宅基地審批手續(xù)后，申請(qǐng)就地翻建；確實(shí)無法辦理宅基地審批手續(xù)的，所屬鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，在符合“一戶一宅”原則的前提下，確定其房屋歸屬，按照現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策進(jìn)行審批，此類就地翻建審批手續(xù)，不能作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

（二）關(guān)于已經(jīng)批準(zhǔn)但未實(shí)際征收區(qū)域內(nèi)危房翻建的問題

位于省政府已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的重大安全隱患個(gè)人房屋，無法辦理翻建審批。存在重大安全隱患個(gè)人房屋，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）會(huì)自然資源局核對(duì)確認(rèn)沒有實(shí)際征收，在符合“一戶一宅”原則的前提下，允許按照現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策辦理就地翻建。此類就地翻建審批，不能作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

（三）關(guān)于國有土地上危舊房翻建的問題

土地所有權(quán)為國有、其地上住宅無辦法辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬認(rèn)定，在符合“一戶一宅”原則的前提下，允許由屬地鎮(zhèn)（街道）確定其房屋歸屬，按照現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策辦理就地翻建審批。此類就地翻建審批，不能作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

四、老房子修繕涉及產(chǎn)權(quán)復(fù)雜問題的處理意見

對(duì)于存在安全隱患的老房子（含祖厝、祠堂等），在修繕申請(qǐng)資金補(bǔ)助須提供權(quán)屬證明時(shí)，由于年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法提交完整的權(quán)屬證明，可由所在村委會(huì)（居委會(huì)）證實(shí)權(quán)屬所有、四鄰權(quán)屬無糾紛，但不能作為今后析產(chǎn)和翻建的依據(jù)。

五、傳統(tǒng)建筑危房修繕保護(hù)問題的處理意見

已公布的279棟歷史建筑以及登記為歷史建筑普查線索的建筑，經(jīng)初步評(píng)估，列入重大安全隱患的，須立即撤離居住人員，限期委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全等級(jí)鑒定，并組織加固修繕。對(duì)于其它閩南古大厝等傳統(tǒng)民居建筑，遵循能保則保原則，組織加固修繕保護(hù)，確因存在重大安全隱患需拆除或改造的，統(tǒng)一收集舊構(gòu)件、舊材料，以便用于今后傳統(tǒng)民居建筑的修繕維護(hù)，防止有價(jià)值的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件流失或損毀。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作、狠抓落實(shí)，及時(shí)為基層危舊房屋翻建提供技術(shù)服務(wù)和工作指導(dǎo)；市石改辦要負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各自轄區(qū)實(shí)際制定具體落實(shí)細(xì)則，落實(shí)辦法要及時(shí)向市石改辦報(bào)備。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。在房屋安全“百日大整治”期間，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）技術(shù)力量判定為存在重大安全隱患的個(gè)人房屋，可直接作為本次危房翻建的判定依據(jù)。今后，凡是存在重大安全隱患的個(gè)人房屋（磚木、夯土、石結(jié)構(gòu)房屋除外），必須提供有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全鑒定報(bào)告，作為判定依據(jù)。各鎮(zhèn)、街道應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)以上審批流程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制翻建規(guī)模。

（三）規(guī)范檔案管理。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造政策，對(duì)先行拆除的重大安全隱患個(gè)人房屋采取證據(jù)保全，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范檔案管理。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）作為全市石結(jié)構(gòu)及危舊房屋改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，健全巡查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建筑紅線、建筑規(guī)模進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，由所在鎮(zhèn)（街道）會(huì)同城管部門責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行拆除，對(duì)不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并可以對(duì)違法建設(shè)部分依法立即拆除。市石改辦成員單位定期開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對(duì)違紀(jì)違法行為及時(shí)移交相關(guān)部門調(diào)查處置。

本通知由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

晉江市人民政府辦公室

2020年6月29日