泉州市豐澤區東海金崎片區一期土地征收成片開發方案（征求意見稿）

　　

　　一、編制依據

　　

　　依據《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）、《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《福建省自然資源廳關于印發<福建省土地征收成片開發方案報批實施細則（試行）的通知>》（閩自然資發〔2021〕3號）、《福建省自然資源廳關于印發<福建省土地征收成片開發方案編制參考指南（試行）的通知>》（閩自然資發〔2021〕6號）、《自然資源部辦公廳關于印發<國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）>》（自然資辦發〔2023〕234號）、《泉州東海中央活力區（二期）控制性詳細規劃》等，編制了《泉州市豐澤區東海金崎片區二期土地征收成片開發方案》。

　　

　　二、基本情況

　　

　　本方案地塊位于位于泉州東海中央活力區東部位置，毗鄰經十四路。方案范圍本方案范圍北側緊鄰大興街（規劃），東臨東宏路，南至寧海廟，西靠經十三路（規劃）。

 

　　

　　本方案涉及泉州市豐澤區東海街道金崎社區、東梅社區，共1個街道2個社區。不涉及省級（以上）開發區。根據實地勘測調查，本方案成片開發范圍總面積6.8071公頃。其中：農用地4.1677公頃(耕地0.8396公頃)，建設用地2.6394公頃，不涉及未利用地。

　　

　　三、必要性分析

　　

　　（一）加大要素保障力度，落實百姓住有所居

　　

　　本方案開發有助于從源頭上破解城鎮住宅用地要素保障不足的瓶頸，緩解泉州尤其是東海中央活力區產業人口增加帶來的住房需求，有利于形成功能配套齊全、生態景觀優越的現代化居住社區，保障人民群眾的高品質居住需求，讓各類人才“愿意來”、“留得下”、“住得好”，不斷提升人民群眾的幸福感、認同感和獲得感，逐步實現“住有所居”的目標，進一步夯實東海金崎片區作為東海中央活力區重要的活力宜居片區的功能定位。

　　

　　（二）是助力海絲新城建設，加速東海CAZ發展的需要

　　

　　本方案位于東海中央活力區，新城定位為集市級行政中心、商務商貿、會議交流、文化藝術、公共服務等為一體的城市綜合服務中心，立足海絲文化、從海絲遺產保護、文化交往、經貿合作、文旅品牌等多方面建設海絲名城門戶立足環灣優越的生態環境，建設以生態文明、科技創新、智慧產城為引領的生態創新灣區。方案將建設一座地標頂奢商務酒店和跨境營銷媒體中心，助力東海中央活力區補齊設施短板，豐富商業業態，創新服務能力，傳播品牌文化，構建城市國潮新舞臺，提升豐澤區城市形象。

　　

　　（三）健全區域綜合配套建設，推進片區改造提升

　　

　　本方案現狀村莊布局散亂，土地利用效率低下，片區環境較為落后，對于建設用地供應日趨緊張的豐澤區來說是極大的浪費。為實現土地資源的高效利用，提高片區綜合發展水平，本次成片開發項目建設，將統籌規劃區域配套建設，提高區域配套水平，不斷完善城市公共服務的覆蓋面。同時片區開發以群眾居住條件明顯改善、生活質量顯著提升為目標，將配套建設依托自然地形的生態公園，提高片區植被覆蓋率，不斷完善片區功能，利用多元化的區域配套建設加強區域的公共服務水平，提高居民的安全感和幸福感，促進社會穩定和和諧發展。

　　

　　（四）完善城市功能，為東海高質量發展注入強勁“電力動能”

　　

　　本方案將規劃0.1379公頃的供電用地用于110KV變電站，將與片區西北面110kV東海濱城變電站協同供電，助力片區電網建設和改造力度，提供更加高效便捷的電力服務，同時將極大地加強和改善片區的電網網架結構，為片區商業項目和居民日常生活提供了堅強電力保障，為東海經濟社會高質量發展注入強勁“電力動能”。

　　

　　四、主要用途、實現功能及公益性用地比例

　　

　　泉州市豐澤區東海金崎片區二期項目地塊用地總面積6.8071公頃，主要用途為公園綠地。

　　

　　公益性用地包含城鎮村道路用地、供電用地和公園綠地，合計6.1490公頃，占用地總面積的90.34%，符合自然資規〔2023〕7號文規定。

　　

　　五、擬建項目與實施計劃

　　

　　本方案用地面積6.8071公頃，其中涉及已完成實施面積2.5628公頃，故擬安排實施項目面積4.2443公頃，計劃實施周期為批復后第一年至第三年，3年內實施完畢。

　　

　　六、合規性分析

　　

　　（一）國土空間規劃符合性

　　

　　該成片開發范圍位于城鎮開發邊界的集中建設區內，泉州市豐澤區人民政府承諾方案獲批后，將該成片開發方案統籌納入正在編制的國土空間規劃及“一張圖”，并符合規劃管控規則。

　　

　　（二）國民經濟和社會發展規劃、年度計劃符合性

　　

　　本方案與現行國民經濟和社會發展規劃相符，已納入國民經濟和社會發展年度計劃。

　　

　　（三）占用永久基本農田和其他法律法規不允許占用或開發的區域

　　

　　本方案范圍內未涉及占用永久基本農田、生態保護紅線、各級（國家級、省級、市級、縣級等）各類（生態系統類、野生生物類、自然遺跡類等）自然保護區等區域。

　　

　　七、土地征收成片開發效益評估

　　

　　（一）土地利用效益

　　

　　本方案通過對成片開發范圍內低效粗放利用的零星村居拆遷安置，挪騰出規模可觀的建設用地，通過科學配置土地資源，優化了用地結構，完善了配套設施，大大促進土地的集約高效利用，避免不成熟的土地開發行為。方案地塊建設滿足片區發展定位，采用土地復合利用方式，有利于優化片區建設用地空間布局，提高城市建設緊湊度，提升建設用地集約利用水平。

　　

　　（二）經濟效益

　　

　　此次成片開發可帶動房地產等固定資產投資外，帶來新的稅收增長點，項目建成后將帶來旺盛的商業消費需求，激活片區經濟活力，與商業及公建配套項目的合理開發，可帶動生產性服務業和生活性服務業快速發展，形成有效的內部正循環，使片區實現經濟的可持續發展。

　　

　　(三)社會效益

　　

　　本方案將完善市政道路及周邊的配套建設，滿足人們的便利出行的需求。此外配套建設1座110KV變電站，將為片區商業發展和居民生活用電提供充沛的電力保障，達到優化城市環境，推動現代社會文明城市建設的目標。

　　

　　(四)生態效益

　　

　　本方案規劃以自然地貌為基底打造雞籠山公園，并結合東海片區整體規劃，整合優化原先破碎的綠地空間布局建設社區小型公園，具有較好的生態效益。

　　

　　八、結論

　　

　　本土地征收成片開發方案符合國民經濟和社會發展規劃、專項規劃，在上報系統的城鎮開發邊界的集中建設區范圍內，已納入國民經濟和社會發展年度計劃，符合部省規定的標準，做到了保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。

　　

　　附圖1：位置示意圖