為合理配置和節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我縣土地利用現(xiàn)狀、潛力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范》（試行）要求，編制安溪縣2016年度土地供應(yīng)計劃。

　　一、計劃目的

　　供應(yīng)計劃制定和實施的目的是有效實施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　二、計劃意義

　　通過供應(yīng)計劃的制定和實施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計劃范圍

　　本次2016年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制的地域范圍是指安溪縣行政轄區(qū)內(nèi)的國有建設(shè)用地。

　　四、計劃期限

　　安溪縣2016年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

　　五、編制指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源，保持發(fā)展，保障民生，落實差別化的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。

　　六、編制基本原則

　　（一）密切銜接我縣前三年土地供應(yīng)實際。

　　參照我縣前三年實際供地情況，以可供應(yīng)土地儲備、可預(yù)見增量等為基礎(chǔ)，合理預(yù)測2016年各類建設(shè)項目用地需求。

　　（二）積極推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的原則。

　　大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步嚴(yán)格用地預(yù)審，合理控制項目用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，大力挖潛存量土地，清理盤活閑置土地，適度提高建設(shè)用地容積率，提高用地效益和產(chǎn)出水平。

　　（三）堅持差別化土地供應(yīng)的原則。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢的狀況，實施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。對保障性安居工程用地做到“應(yīng)保盡保”。

　　（四）堅持優(yōu)先保障重點建設(shè)項目的原則。

　　對確定的重點建設(shè)項目，根據(jù)項目的重要程度和進(jìn)展情況，優(yōu)先納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，認(rèn)真實施國有建設(shè)用地供應(yīng)，提高國有建設(shè)用地服務(wù)質(zhì)量。

　　（五）堅持鼓勵盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。

　　合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在“三舊改造”和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計劃指標(biāo)

　　（一）總量

　　2016年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在282.97公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)

　　2016年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地54.26公頃、占19.18％；工礦倉儲用地60.46公頃、占21.37％；住宅用地66.32公頃、占23.44％（其中，中小套型商品住房用地43.06公頃）；公共管理與公共服務(wù)用地53.93公頃、占19.05％；交通運輸用地48公頃、占16.96%；水域及水利設(shè)施用地0公頃；特殊用地0公頃。

　　（三）布局

　　2016年安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，安溪縣城（鳳城鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為149.49公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的52.83%；官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為77.77公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的27.48%；湖頭鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為48公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的16.96%；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地供應(yīng)量為7.71公頃，占國有建設(shè)用地供應(yīng)總量的2.73%。具體宗地詳見下表：

　　（四）時序

　　國有建設(shè)用地供應(yīng)的時序，只考慮安排安溪縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時序，以加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，全年四個季度的住宅用地和商服用地的計劃供應(yīng)量分別為27.56公頃、28.67公頃、30.45公頃、29.1公頃；工業(yè)項目和其它項目的用地根據(jù)項目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。

　　八、政策導(dǎo)向

　　（一）大力盤活存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用清理閑置和低效利用土地，將棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易房改造用地和城區(qū)“退二進(jìn)三”、破產(chǎn)企業(yè)的原址用地以及依法收回的閑置土地、低效利用土地納入供地計劃，增加可供用地規(guī)模。

　　（二）全面提高土地市場化配置水平

　　結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和土地市場實際，及時調(diào)整土地供應(yīng)的節(jié)奏和規(guī)模，確保我縣土地市場平穩(wěn)健康有序。強(qiáng)化土地收購儲備工作，對經(jīng)營性用地和工礦倉儲用地依法通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供應(yīng)，嚴(yán)肅查處擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。

　　（三）加快征地和供地速度

　　加快實施征地工作，盡快完善供地條件，加大批而未供土地的清理和供應(yīng)力度，不斷提高供地效率。對非招拍掛項目，征地完成后原則上一個月內(nèi)完成供地，在申報下一年度用地時，供地率須達(dá)到上級規(guī)定要求。

　　（四）保障重點項目用地供應(yīng)

　　按照省、市確定的重點建設(shè)項目，重點安排重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展和民生工程等等的用地。大力支持重點項目獲得服務(wù)業(yè)、科技等專項資金傾斜，并在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、項目用地用海用林指標(biāo)及融資、稅費等方面享受優(yōu)惠政策。加強(qiáng)重點項目用地審批服務(wù)。

　　（五）保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和市域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)

　　完善中心城區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城區(qū)功能布局，保障中心城區(qū)用地需求。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村示范村的建設(shè)。在用地供應(yīng)中保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)城市功能分區(qū)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)安溪縣的活力和動力。

　　九、保障措施

　　（一）計劃實施

　　2016年度安溪縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃經(jīng)安溪縣政府批準(zhǔn)后，由安溪縣國土資源局具體組織實施。

　　（二）計劃調(diào)整

　　確因特殊原因需要調(diào)整計劃供應(yīng)地塊的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位應(yīng)向安溪縣國土資源局提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)安溪縣國土資源局會同有關(guān)部門審核后報縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整后的地塊由安溪縣國土資源局及時公布。

　　（三）計劃協(xié)調(diào)

　　在計劃實施過程中，安溪縣國土資源局、安溪縣發(fā)展和改革局、安溪縣規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　十、本計劃自頒布之日起執(zhí)行。