近日，晉江自然資源局發(fā)布《晉江市工業(yè)（倉儲）用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地實施辦法（征求意見稿）》。

　　

　　適用范圍

　　

　　已納入城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫的工業(yè)（倉儲）用地，允許土地使用權(quán)人按照規(guī)定申請改變土地用途為商業(yè)、商務(wù)金融、娛樂、餐飲、旅館等不可分割銷售商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（商品住宅除外）。

　　

　　申請條件

　　

　　申請改變土地用途應(yīng)同時符合以下條件：

　　

　　1、未列入征地拆遷范圍；

　　

　　2、變更后用途符合詳細(xì)規(guī)劃；

　　

　　3、已取得不動產(chǎn)權(quán)證書；

　　

　　4、無查封、無抵押（經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的除外）等限制權(quán)利情形。

　　

　　若涉及保留建筑物的，建筑物改變使用功能后，應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計、消防等相關(guān)技術(shù)要求。

　　

　　辦理流程

　　

　　（一）制定方案。

　　

　　土地使用權(quán)人根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃、現(xiàn)狀及擬策劃項目業(yè)態(tài)制定項目實施方案（詳見附件1）。主要內(nèi)容包括：改造地塊概述、改造方式、擬改造地塊的詳細(xì)規(guī)劃、資金來源與籌措辦法、進(jìn)度安排與保障措施、預(yù)期成效、稅收貢獻(xiàn)等，并附必要的圖件，包括：土地利用現(xiàn)狀圖、地塊套合國土空間規(guī)劃圖和詳細(xì)規(guī)劃圖、擬改造項目現(xiàn)狀測繪圖、現(xiàn)狀建筑處置圖（在現(xiàn)狀測繪圖基礎(chǔ)上，標(biāo)明各建筑的處置方式，包括保留、改造、拆除等）、擬改造項目規(guī)劃總平面圖。涉及電鍍、化工、制革、造紙、印染等行業(yè)的，應(yīng)按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定》（環(huán)保部2017年78號公告）的相關(guān)規(guī)定制定拆除活動污染防治方案。

　　

　　（二）申請。

　　

　　申請人持不動產(chǎn)權(quán)證書、工業(yè)（倉儲）用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地項目實施方案（以下簡稱“項目實施方案”）等材料，向宗地所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提出改變土地用途申請。

　　

　　對納入全市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管范圍的地塊（詳見附件2）在申請改變土地用途時，依照《泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的通知》（泉環(huán)保〔2023〕295號）嚴(yán)格落實土壤污染狀況調(diào)查評估工作。

　　

　　（三）審核。

　　

　　宗地所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對宗地是否列入征地拆遷范圍、是否取得不動產(chǎn)權(quán)證、是否符合詳細(xì)規(guī)劃、保留建筑是否存在違法建設(shè)情形等條件進(jìn)行審核，符合要求的出具書面意見向市政府請示。

　　

　　對保留建筑物的，申請人應(yīng)委托在泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局登記備案的第三方鑒定機構(gòu)進(jìn)行建筑可靠性鑒定，出具符合結(jié)構(gòu)安全性要求的《房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報告》；委托有資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)開展消防安全評估，出具《消防安全評估合格報告》。

　　

　　（四）報批。

　　

　　市政府批轉(zhuǎn)市自然資源局對改變土地用途是否符合規(guī)劃、市人防辦對保留建筑物是否取得人防審批手續(xù)、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局對宗地是否符合環(huán)保要求等審核提出意見后，符合條件的，由市自然資源局匯總上報市政府常務(wù)會議研究。

　　

　　（五）核定規(guī)劃條件。市政府常務(wù)會研究同意后，市自然資源局出具規(guī)劃條件明確申請用地的土地面積、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)和停車位及物業(yè)用房等配套設(shè)施要求。宗地范圍內(nèi)的部分用地，已被規(guī)劃為基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市綠地、鄰避設(shè)施用地等公共設(shè)施用地的，應(yīng)按規(guī)劃要求進(jìn)行使用。

　　

　　（六）評估。

　　

　　市自然資源局委托有資質(zhì)的評估公司按正常市場價格進(jìn)行評估，報市地價評估小組成員會議研究確定應(yīng)補繳的土地價款后，上報市政府批復(fù)。

　　

　　（七）公示。

　　

　　市政府批復(fù)后，在福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)錄入地塊信息，并在福建省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)以及晉江市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5日。

　　

　　（八）簽訂合同。

　　

　　公示期滿無異議的，市自然資源局與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同的合同補充條款或重新簽訂土地出讓合同，土地使用權(quán)人在政府批復(fù)文件下達(dá)之日起60日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

　　

　　（九）辦理手續(xù)。

　　

　　1、屬空地新建或全部拆除重建的，土地使用權(quán)人補繳土地出讓金、相關(guān)稅費后，可以先行辦理土地不動產(chǎn)權(quán)證。土地使用權(quán)人按新用途委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制建筑設(shè)計方案，持土地不動產(chǎn)權(quán)證等材料向市自然資源局申請辦理工程規(guī)劃許可證；向市住建局申請辦理施工許可證、消防審批手續(xù)；向市人防辦申請辦理人防審批手續(xù)。項目建設(shè)完成后，由建設(shè)單位向市住建局、自然資源局、人防辦等相關(guān)部門申請聯(lián)合驗收，取得規(guī)劃、檔案、消防、人防等專項驗收合格證明及竣工驗收備案表后，按新用途申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證并投入使用。

　　

　　2、屬保留建筑物改造的，土地使用權(quán)人補繳土地出讓金、相關(guān)稅費后，按新用途委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制建筑設(shè)計方案，持土地出讓合同等材料向市自然資源局申請辦理工程規(guī)劃許可證，涉及違法建設(shè)的應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街先行處置完畢；向市住建局申請辦理施工許可證、消防審批手續(xù)；向市人防辦申請辦理人防審批手續(xù)。項目改造建設(shè)完成后，由建設(shè)單位向市住建局、自然資源局、人防辦等相關(guān)部門申請聯(lián)合驗收，取得規(guī)劃、檔案、消防、人防等專項驗收合格證明及竣工驗收備案表后，按新用途申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證并投入使用。

　　

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　　鼓勵措施

　　

　　1、允許宗地內(nèi)部分工業(yè)（倉儲）用地改變土地用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地進(jìn)行混合開發(fā)，但改變的部分及剩余部分均應(yīng)能滿足獨立使用要求，在出具規(guī)劃條件時應(yīng)明確各土地用途計容建筑面積。混合用地應(yīng)當(dāng)整體持有，在不動產(chǎn)登記時，對屬商業(yè)服務(wù)業(yè)用途部分按商業(yè)服務(wù)用地登記，對屬工業(yè)用途部分按工業(yè)用地登記，同時在產(chǎn)權(quán)證書附記上記載“宗地屬工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地”，并列明各種土地用途的計容建筑面積。

　　

　　2、改造項目涉及邊角地、夾心地、插花地等難以獨立開發(fā)零星土地的，在零星土地總面積不超過改造土地總面積的10%且不超過5畝、規(guī)劃統(tǒng)籌確需一并改造利用的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后，允許以協(xié)議方式供應(yīng)給改造項目作為增資擴產(chǎn)用地（商品住宅用地除外）。