城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。記者從市住建局獲悉，《泉州市城市更新工作實施方案》近日印發(fā)。今年起，我市將聚焦歷史文化名城保護發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、城市地下管網(wǎng)更新改造、城市功能完善、城市污水管網(wǎng)全覆蓋建設(shè)、“城中村”安全隱患和人居環(huán)境治理、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，啟動實施一批群眾急難愁盼的城市更新項目，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

　　

　　范圍：

　　

　　重點聚焦環(huán)灣城區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的建成區(qū)

　　

　　城市更新包括泉州市管轄范圍，面積為1.1萬平方公里，工作范圍即各縣（市、區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)。重點聚焦環(huán)灣城區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的建成區(qū)，主要包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)（除虹山鄉(xiāng)、羅溪鎮(zhèn)）、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（清濛園區(qū)）、泉州臺商投資區(qū)以及晉江市、石獅市、南安市的部分街道（鎮(zhèn)）。示范項目優(yōu)先選取中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)區(qū)更新項目。

　　

　　實施：

　　

　　今年起按3個階段推進

　　

　　城市更新工作按3個階段推進：一是方案編制階段（2024年6月底前），重點開展規(guī)劃編制、出臺工作方案，遴選示范項目等前期工作；二是示范推進階段（2024年7月—2025年12月），重點實施一批具有示范效應(yīng)的更新項目，不斷豐富完善城市更新的機制、方法、路徑、舉措；三是全面推進階段（2026年1月起），總結(jié)示范經(jīng)驗，推廣城市更新工作模式。

　　

　　任務(wù)：

　　

　　重點實施4個專項行動

　　

　　▲實施城市更新+古城提質(zhì)專項行動，形成歷史名城保護發(fā)展路徑

　　

　　堅持“見人見物見生活、留形留魂留鄉(xiāng)愁”理念，按照“一軸三片”的格局，主要采取微整治更新改造做法，分區(qū)分期推進古城173條街巷更新，堅持遺產(chǎn)保護與改善民生并重，推動歷史建筑原真保護。重點先行推動“三區(qū)三片”建設(shè)（三區(qū)：一、二、三分區(qū)75條街巷提升；三片：文廟后城、市舶司、龍頭山周邊片區(qū)改造），按照“先地下，后地上”原則，統(tǒng)籌實施雨污管網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。

　　

　　推動非古城功能疏解，留住原住居民，騰出古城文旅文創(chuàng)發(fā)展空間，挖掘特色建筑和民俗文化，活化古城業(yè)態(tài)。同時，盤活利用存量資源，重點圍繞發(fā)展古城文旅產(chǎn)業(yè)、補齊旅游功能短板，推進有收益的公共服務(wù)設(shè)施、酒店民宿等經(jīng)營性項目建設(shè)，通過引入社會資本、國企投資等市場化方式實施古城保護利用。

　　

　　▲實施城市更新+新城集聚專項行動，形成城市新區(qū)城中村更新路徑

　　

　　我市城市更新重點推行“政府引導+國企+社會資本”合作更新模式，實現(xiàn)片區(qū)綜合開發(fā)總體資金平衡，形成一條可持續(xù)發(fā)展的城中村改造城市更新路徑。同時，將城市設(shè)計作為城市更新的重要手段，踐行設(shè)計監(jiān)理制度，推進城市更新高品質(zhì)發(fā)展。

　　

　　更新重點圍繞城市重大功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施、生命線安全工程等方面，按照拆改結(jié)合的原則實施改造。對于安全隱患房屋集中成片、存在較多違法建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、土地利用低效、歷史文化資源少的區(qū)域，實施以拆為主的連片改造，實施重大片區(qū)比拼活動，推動全市24個重大片區(qū)全面提質(zhì)提速。

　　

　　對于具有保留價值、人居環(huán)境較差的城中村，通過建筑局部改建、功能置換、修繕翻新、景觀整治等措施梳理騰出低效產(chǎn)業(yè)空間，補齊社區(qū)民生短板和公共空間，提升人居環(huán)境。持續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動，選擇30個以上社區(qū)作為城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點項目，全市建成一批設(shè)施完善、安全健康、管理有序的完整社區(qū)。

　　

　　▲實施城市更新+低效用地提升專項行動，把握政策機遇助力城市更新

　　

　　各縣（市、區(qū)）重點推進城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)，推進土地混合開發(fā)和空間復合利用，實施城中村更新改造。積極完善城鎮(zhèn)低效用地盤活政策，推動低效用地盤活方式從單個地塊到成片連片，改造目標從經(jīng)濟效益為主到空間、經(jīng)濟、社會、生態(tài)多元效益。實施城鎮(zhèn)低效盤活項目，鼓勵成片更新和再開發(fā)。

　　

　　▲實施城市更新+歷史文化保護傳承專項行動，形成保護活化利用實施路徑

　　

　　立足把歷史文化保護傳承工作融入城市更新，我市將做好城市更新單元歷史文化資源評估，開展不可移動文物和50年以上建筑普查工作，嚴格落實保護規(guī)劃。因地制宜推進歷史街區(qū)更新改造，以“一縣一街區(qū)”為目標，對歷史文化底蘊深、閩南文化特色亮、商業(yè)氛圍濃的片區(qū)實施成片連片改造，打造洛江橋南社區(qū)、臺商洛陽古鎮(zhèn)等一批特色商業(yè)（文化）街區(qū)，培育一批省級歷史文化街區(qū)，建立保護活化利用實施機制。

　　

　　鼓勵歷史文化保護利用項目與更新項目組合實施，加強傳統(tǒng)村落保護利用，推動清源山內(nèi)自然村落、江南片區(qū)亭店、高山等保留村莊更新項目，打造國家、省級傳統(tǒng)村落保護利用示范。